以下、第１５回全国市民オンブズマン千葉大会について

キャッチコピー「オンブズが　チェンジさせっぺ　地方議会」

第１５回全国市民オンブズマン大会は、08/8/30（土）～３１（日）にホテルグリーンタワー千葉で行いました。
４００名を超える参加者があり、大変好評のうちに終了致しました。

・採択された大会宣言(pdf)

大会資料集販売中です。1冊３０００円（送料無料）。バックナンバーｃｄも販売中。申込書はこちら。
isbn 978-4-904407-01-1（一般の書店では販売していません。）

08/8/30　議会「期待はずれ度」調査結果　講演資料掲載

・パワーポイント資料　読めない方はpdfで
【重要】委員外議員の臨席について、一部訂正致しました。(08/9/3)

０８／８／２９（金）　議会「期待はずれ度」ランキング＋落札率調査　結果発表

　開催日時：２００８年８月２９日（金）午後３時から
　場所：千葉県政記者会見室(千葉県庁本庁舎５階）。

議会調査結果（都道府県・政令市・中核市）

• 議会調査結果　一括ダウンロード(pdf)　
  記者会見資料(pdf)
  10/6/23追記【重要】広島市のデータが大幅に誤っておりました。順次訂正致します。関係者各位にはご迷惑をおかけしましたことを心よりお詫び申し上げます。

  【重要】資料一部訂正(08/9/3)
  　・１４ページ目　回答表都道府県　
  　（３）質問事前通告制度があるか
  　【誤】青森県　ない
  　【正】青森県　ある
  　・２２ページ目　回答表中核市
  秋田市　議員定数法定数
  【誤】 42
  【正】 46
  　・【重要】岩手県議会と宮城県議会の「セールスポイント」について、一部訂正致しました。(08/12/15)

• 議会調査本文　 　pdf
• 議会「期待はずれ度」調査基準 excelデータ　 pdf
• 議会調査回答と素点表・ランク excelデータ　
  • 都道府県議会回答 pdf
  • 政令市議会回答 pdf
  • 中核市議会回答 pdf
  • 素点表 pdf
  • 得点・ランキング表 pdf
• 議会アンケート中に記載されたコメント excelデータ　pdf
• 各議会のセールスポイント excelデータ　pdf
• 追加アンケート結果 excelデータ　pdf
• 議員１人あたりかかる費用（報酬・政務調査費・費用弁償） excelデータ　pdf
• 政策条例１本あたりの政務調査費額 excelデータ　pdf
• 議会に送付したアンケート 　pdf

全国落札率・談合疑惑度調査（都道府県・政令市・県庁所在地市）

０７年度落札率・談合疑惑度調査(pdf)
※２００５年度調査までは、談合疑惑度は落札率９５％以上の割合で算出していたが、２００６年に談合が摘発された福島県・名古屋市で、本命業者のみ９５％以下で入札する「９５％ルール」を談合業界で作っていたことが判明。０６年度調査からは落札率９０％以上の割合で算出するようにした。

【重要】08/9/8 現在　一部訂正

　本文１頁目３．分析結果
　　誤：約４．４億円（和歌山県）　　都道府県合計節約可能推計額　約１，３０４億円
　　正：約４．２億円（和歌山県）　　都道府県合計節約可能推計額　約１，２９４億円

誤：今回の調査から、全国の公共事業で総合計約１，９３７億円の節約可能推計額が算出できた。
正：今回の調査から、全国の公共事業で総合計約１，９２７億円の節約可能推計額が算出できた。

　　本文２頁目　真ん中
　　誤：約１，９３７億円～約４，７０８億円節約可能であると試算できる。
　　正：約１，９２７億円～約４，７０８億円節約可能であると試算できる。

自治体　一般競争入札調査
　【誤】：北海道　５０，０００
　【正】：北海道　※５６

　【追加】：※５６　５億円以上　（平成１９年１０月１日から１億円以上）

分科会　「初めての市民オンブズマン」講演資料掲載

・パワーポイント資料　読めない方はpdfで

地域活動報告

　*大分　政治倫理条例・職員倫理条例案(08/8/30)

・全国大会の講師　新藤宗幸氏（千葉大学法経学部教授）　「住民自治に応える地方議会とは」

・タイムスケジュール
　　８月２９日（金）　15:00～　　 　記者会見(千葉県政記者クラブ)
　　８月３０日（土）　13:00～　　 　開会
　　　　　　　　　　　13:05～13:15　実行委員会挨拶＋基調報告
　　　　　　　　　　　13:15～14:00　議会調査報告
　　　　　　　　　　　14:00～14:15　包括外部監査　表彰
　　　　　　　　　　　14:15～15:30　記念講演　新藤宗幸氏
　　　　　　　　　　　15:30～15:45　移動・準備
　　　　　　　　　　　15:45～17:45　【分科会】
　　　　　　　　　　　　　(1)　談合
　　　　　　　　　　　　　(2)　公共事業
　　　　　　　　　　　　　(3)　議会改革
　　　　　　　　　　　　　(4)　監査制度
　　　　　　　　　　　　　(5)　初めての市民オンブズマン
　　　　　　　　　　　18:00～20:00　【懇親会】
　　８月３１日（日）　9:00～10:00　分科会報告
　　　　　　　　　　　10:00～11:30　各地からの報告
　　　　　　　　　　　11:30～12:00　提案、決議、大会宣言（12:00まで）
　　　　　　　　　　　13:30～16:00　「番外交流会」（オプション・千葉県労働者福祉センター）
　番外交流会のチラシはこちら
　　　　　　　　　　

その他調査

・落札率アンケートを08/５／２３づけで都道府県・政令市・県庁所在地市情報公開窓口にメールで発送しました。
http://www.ombudsman.jp/taikai/080523.pdf

・２００７年度包括外部監査の通信簿は０８年８月末発行予定です。
・２００８年６月２８日（土）に千葉大会プレ大会を行いました。
新藤宗幸氏が語る！市民オンブズマン
http://www.geocities.jp/ooamicross/onbuzu628

ちらしはこちら。
http://www.ombudsman.jp/taikai/chiba15th.pdf

第１４回全国市民オンブズマン大会は、２００７年９月１５日（土）１６日（日）に山形市内で行いました。
9/15の参加者320名 でした。

大会宣言(pdf)

資料集販売

第16回全国市民オンブズマン大会は、09/8/29（土）-30（日）に、岡山大学で行いました。３２０人の参加がありました。ありがとうございました。

大会テーマ：「おえりゃあせんのう、地方財政！」

（「全然ダメじゃあねェか」の意）

第１６回全国市民オンブズマン岡山大会宣言「市民のための地方分権を」

大会参加者が宣言を採択しました。全文はこちら。
４７都道府県・１８政令市・４１中核市に９／１７に送付しました。

大会資料販売中

０９年度の全国大会資料を販売中です。１冊３０００円。購入したい方は、申込用紙に記入してｆａｘください（後日郵便振り込み）。

当日発表パワーポイントデータ

パワーポイントが読めない方はこちらでダウンロードしてください。
ｐｄｆが読めない方はこちらでダウンロードしてください。

• 道路特定財源　パワーポイントデータ
• 道路特定財源　pdfデータ
  

• 道路特定財源　光成氏発表　パワーポイントデータ
• 道路特定財源　光成氏発表　pdfデータ
  

• 監査委員　パワーポイントデータ
• 監査委員　pdfデータ
  

  ---

• 仙台　直轄事業負担金　パワーポイントデータ
• 仙台　直轄事業負担金　pdfデータ

• 名古屋裏金問題　パワーポイントデータ
• 名古屋裏金問題　pdfデータ

記者発表資料（09/8/12 午後３時発表　すべてｐｄｆ）

以下、ダウンロードしてください。

自治体の道路予算調査結果から見えてきたもの(09/9/16訂正版）

・記者発表資料（２枚）
・自治体の道路予算調査結果から見えてきたもの（４枚）
・別表１－５（５枚）
・「おえりゃあせんのう、地方財政！」―道路を中心に、地方財政の現状を考える（試案）（９枚）
・ｈ２０．２１年度道路予算アンケート集計表（２０枚）　
・質問状（４枚）


【重要】(09/8/18訂正+9/16訂正・追加）
　　　
• 香川県　道路収入③
  　　　　　【誤】h20 10,448,000 h21 9,269,000
  　　　　　【正】h20 17,206 h21 21,004
  　　　それに伴い、合計の数値も変更になります。詳しくは資料を見てください。
  　　
  

• 和歌山県 データ訂正
• 福岡県　９／１１に回答到着
  上記データを訂正・追加したものを掲載しています。

監査委員アンケート調査結果

　　・監査委員調査結果（９枚）
　　・監査委員アンケート集計表（８枚）
　　・質問状（４枚）

２００８年度落札率調査結果

　　・記者発表資料（１枚）
　　・２００8 年度 入札調書の分析結果についての報告（11枚）
　　・２００８年度　全国入札制度アンケート結果（９枚）
　　・落札率と工事成績点数との関係（１９枚）
　　・質問状（５枚）

各自治体情報公開度ランキング

　　・２００８年度　情報公開度ランキング記者発表資料（11枚）
　　・２００8 年度 全国情報公開度ランキングについて（８枚）
　　・２００8 年度 全国情報公開度ランキング自治体アンケート（１２枚）
　　・２００8 年度 全国情報公開度ランキング採点基準と質問項目（３枚）

【重要】(09/8/14訂正+8/18訂正+8/25訂正+9/11訂正）
　・群馬県知事交際費をｂからａに変更
　・奈良県分を最終ページに追加
　・記者会見資料２ページ目最後　【誤】「交際費については、宮崎県、大阪府、逗子市などで全廃されています。」
　　　　　　　　　　　　【正】「交際費については、大阪府、逗子市などで全廃されています。」
　・採点基準　ｇ　　　　【誤】全面非公開　０点
　　　　　　　　　　　　【正】その他　　点数なし
・愛知県内各市の点数を全面的に見直し、差し替え
　・大阪府知事交際費をｓからａに変更
　・大阪府松原市交際費をｅからｃに変更
　・点数表の一番最後　【誤】点数の空欄は、回答がなかったもの、
　　　　　　　　　　　【正】点数の空欄は、回答がなかったもの、地元オンブズがアンケートを
　　　　　　　　　　　　　　そもそも行わなかったもの、
　・佐賀市の交際費をｆからｇに変更
　　　　　　　　　　　　
　　

包括外部監査の通信簿

今年は新たに「自治体の措置評価」も行いました。２００９年８月末発行しました。
詳しくはこちら。

講師：片山善博氏

（前鳥取県知事、慶応義塾大学法学部政治学科教授）
タイトル：「末期的な自治体財政から真の地方分権を考える」

分科会

新たに「住民訴訟セミナー（債権放棄、弁護士費用、行政委員報酬）を行うことが決まりました。講師は阿部泰隆先生、吉原稔弁護士。
(1)監査委員　(2)地方財政 (3)談合(4)警察の情報公開　(5)初めての市民オンブズマン（6）議会 (7)住民訴訟セミナー（債権放棄、弁護士費用、行政委員報酬）

情報公開分科会について

警察の情報公開を中心にシンポジウムを行います。
チラシはこちら。
http://www.ombudsman.jp/taikai/police090829.pdf

◆　講演　◆　　09/8/29（土）１５：５０～１６：２０

仙波敏郎・元愛媛県警巡査部長
『現場警察官からみた日本の警察の実態』
　　仙波敏郎さんは、同期の警察官のうち最も早く巡査部長に出世したのに、
　　その後定年までまったく出世できなかった。凄まじい組織の不正義＝裏金。
　　マスコミが箝口令を敷いて守って来た、日本の警察組織の歪んだ実態が
　　そこにある。

◆　パネルディスカッション　◆　　１６：２０～１７：３０

　原田宏二・元北海道警釧路方面本部長
　黒木昭雄・元警視庁巡査部長（ジャーナリスト）
　仙波敏郎・元愛媛県警巡査部長
　（進行）清水　勉・明るい警察を実現する全国ネットワーク

『お任せ安全社会』からの脱却を目指して
　全国市民オンブズマン連絡会議では、自治体、国の情報公開に広く
　取り組んで来た。その活動は自治体を変え、国を変えるきっかけに
　なって来た。それは住民・国民が本物の主権者になる過程でもあった。
　戦後、警察は「民主警察」と言われるようになったが、それをいま
　実感している人々が一体どれだけいるだろうか。「捜査の必要」と
　言えば、どんな情報も手に入れ、「捜査上の秘密」と言えば、
　どんな情報も秘密にできる。裁判所もほとんどこれを追認。
　それがどんな現実をもたらしているか。「警察は正義を実行している
　（はずだ）」と信じる国民ばかりの社会の中で、警察とのトラブルに
　巻き込まれた人々の不幸は深刻だ。その被害者にいつあなたが
　なるかわからない。
　警察の現実を知ること（情報公開）から、警察の民主化が始まる！

◆　質疑応答　◆　　１７：３０～１７：４５

2009年全国大会スケジュール案

　　８／１２（水）午後３時～各種全体調査発表＋全国大会プレスリリース
　　　　　　（会見場所：岡山県立図書館）
　　８月２９日（土）13:00～　　 　開会
　　　　　　　　　　13:05～13:15　実行委員会挨拶＋基調報告
　　　　　　　　　　13:15～14:00　「地方財政」全体報告
　　　　　　　　　　14:00～15:15　記念講演　片山善博氏
　　　　　　　　　　15:15～15:30　包括外部監査　表彰
　　　　　　　　　　15:30～15:45　移動・準備
　　　　　　　　　　15:45～17:45　【分科会】 (1)監査委員　(2)地方財政 (3)談合(4)情報公開上級　(5)初めての市民オンブズマン（6）議会 (7)住民訴訟セミナー（債権放棄、弁護士費用、行政委員報酬）
　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　18:30～20:30　【懇親会】カルチャーホテル
　　　　　　　　　　　　　（徒歩１５分　ホテルからバス２台がでます）
　　　８月３０日（日）9:00～10:00　「監査委員」全体報告
　　　　　　　　　　 10:00～11:30　報告（分科会を行わなかったもの）
　　　　　　　　　　 11:30～12:00　提案、決議、大会宣言（12:00まで）
　　　　　　　　 　　13:30～15:30　「活動報告会・交流会」（オプション・大学内）

大会申込書は以下をダウンロードして、086-222-4116までｆａｘを。
http://www.ombudsman.jp/taikai/09taikai.pdf

どなたでも参加できます（参加費２０００円＋資料集は別途３０００円）。まだ若干定員にゆとりがあります。当日参加も可なので、直接会場（岡山大学津島キャンパス「岡山大学創立５０周年記念館」）に来てください。（岡山駅西口からタクシーで７分）

道路予算に関する調査

２００９年４月から道路特定財源が廃止されましたが、地方自治体の予算がどの程度変化したのかを調査します。
各オンブズから09/5/26以降、順次以下のアンケートを都道府県・政令市に送ります。
09/8/29-30に岡山市で行う、全国大会で発表します。
・道路予算アンケート

監査委員に関する調査

都道府県・政令市・中核市の監査委員事務局に対して、監査委員が機能しているかどうかに関する
アンケートを０９／６／４づけ（中核市は６／５づけ）で送付しました。
http://www.ombudsman.jp/taikai/kansa090604.pdf

落札率調査

今年の調査の目玉は以下です。
１）最低制限価格・低入札調査基準価格の基準とその変化を調査します。
近年、各自治体で最低制限価格の引き上げが報道されていますが、その実態調査を行います。
２）「自治体が“落札率と品質の関係を調べているか”の調査」を行います。
　平成14年度に宮城県が発注した建設工事に関しては、宮城県自身が落札率と工事成績点数の関係を調査しています。　http://www.ombudsman.jp/dangou/sendai-8.pdf
　　このような調査を、平成15年度-20年度の工事に関し、自治体で行っているのかどうか調査します。
　　http://www.ombudsman.jp/taikai/rakusatsu090527.pdf

第１５回大会資料集販売中です。1冊３０００円（送料無料）。バックナンバーｃｄも販売中。申込書はこちら。
isbn 978-4-904407-01-1（一般の書店では販売していません。）
ネット書店amazonで販売しています。

第１４回全国市民オンブズマン大会は、２００７年９月１５日（土）１６日（日）に山形市内で行いました。
9/15の参加者320名 でした。

大会宣言(pdf)

資料集販売

２００６年の全国大会は、福岡で２００６／９／１６（土）－１７（日）に行いました。３４０名の参加でした。

2005年の全国大会は、2005/9/10-11に別府で行いました。359名の参加で大成功でした。

【テーマ】もっと広げよう、情報公開！　～あの手この手の公金横領・不正支出にストップを～

大会資料

第１２回全国市民オンブズマン別府大会の大会資料（498ページ＋351ページ）の販売を行います。１セット３５００円（送料込み）。申し込みは全国事務局までメール（office@ombudsman.jp）かfax(052-953-8050)で。資料が届き次第入金して下さい。資料の目次はこちら
また、第７回東京大会から第１１回函館大会までの５大会資料をセットで６０００円（送料込み）で販売中です。(06.4.5現在　残り３セット）

• 2005年大会宣言(pdf)
  大会宣言は、都道府県、政令市、内閣府、総務省、最高裁、東日本高速道路会社、中日本高速道路会社、西日本高速道路会社、首都高速道路株式会社、阪神高速道路株式会社、本州四国連絡高速道路株式会社、独立行政法人保有・債務返済機構、成田国際空港株式会社、東京地下鉄株式会社に郵送で執行しました。

発表資料

• 2005/9/30【重要】「２００４年度入札調書の分析結果についての報告」について、富山県のデータが数件、熊本県のデータが１件抜けており、山口県・山梨県の複数データが二重カウントされており、盛岡市のデータに一部誤りがありました。以下の資料は再々々々訂正後の資料です。
• ２００４年度入札調書の分析結果についての報告(pdf)（再々々々訂正あり05/9/30）
• 指定管理者の情報公開（調査報告）(pdf)
• 全国大会発表原稿「情報公開の今－ランキング１０年の成果と課題」
• 【資料１－８】一括ダウンロード(pdf)
• 【資料１】情報公開度過去９回総合ランキング
• 【資料２】過去９回の情報公開度ランキング評価項目
• 【資料３】ランキング項目別都道府県得点率
• 【資料４】前知事・新知事　総合ランキング変動調査、知事変遷史とランキング
• 【資料５】各都道府県・政令市　請求受付件数・公開率・不服申立数・情報公開訴訟件数・泣き寝入り率
• 【資料６】補助金についてのアンケート　結果集計
• 【資料７】都道府県・政令市・県庁所在地市　補助金一覧表採点
• 【資料８】一部事務組合条例制定数調査
• 談合事件につき原告の請求を認容した住民訴訟判決（談合問題分科会当日配付資料）
• 情報公開の今～ランキング１０年の成果と課題～ ppt発表
• 指定管理者の情報公開　ppt発表

---

「２００４年度包括外部監査の通信簿」のご案内　

• 　　全国市民オンブズマン連絡会議では，今年も包括外部監査の通信簿（２００４年度）を発行致しました。９月中旬～下旬頃から発送開始予定です。
  　　申し込み方法は、こちらのpdfをご覧下さい。
  　　また、バックナンバーも取り扱っております。申し込みはこちら。

大会前日記者会見のお知らせ

• 代表幹事・事務局長・実行委員長による記者会見
• 　　　　日　　時　　　９月９日（金）午後３時～
• 　　　　　場　所　　大分市「市民の権利ビル」２階ホール（ 大分市中島西1丁目4番14号）

全国大会のお知らせ

• 日　時：2005年9月10日（土）13時～11日（日）13時
• 会　場：別府コンベンションビューロー「ビーコンプラザ」（５００人規模）
  　　　　　3階国際会議室、小会議室など 別府市山の手町12-1（tel.0977-26-7111）
• 参加費：5,000円（大会資料集の代金を含みます）
• 懇親会費：5,000円（ビーコンプラザ2階ホール）
  チラシはこちら（ｐｄｆ）

大会の主な内容

9/10(土)

　　
• 12時～　受付開始

　　

• 13時～ 全体会
  　　　　　　実行委員長挨拶、基調報告

　　

• 13時15分～ 全体報告 全国オンブズ事務局長　新海　聡

　　　　　　　　　　　　補助金に関する全国一斉情報公開の結果報告等
　　

• 14時15分～ 記念講演 松葉謙三弁護士（前長野県副出納長兼会計局長）
  　　　　　「驚くべき長野県の県政改革－政官財ゆ着を壊し、真の県民益をつくる」

　　

• 15時～　　特別講演　愛媛県警の現役警察官　仙波敏郎巡査部長

　　

• 15時30分～ 各地報告
  　　　　　　　大分からの現地報告―ムダな公共事業―
  　　　　　　　宮城県警に対する裁判勝訴２件報告　など
• 17時30分～　最優秀包括外部監査人表彰

　　

• 17時40分～ 決議、大会宣言

　　

• 18時～ 懇親会
  　　　　　プロのジャズ演奏家による生演奏を聴きながら大分の郷土料理や
  　　　　　地酒、焼酎などを存分に味わって下さい。終了予定20時です。

9/11(日)

　　9時～ 分科会

(ア) 議会改革分科会

　　　　　　政治倫理条例、「議員になったオンブズマン」、政務調査費
　　　

(イ) 公共事業分科会

　　　　　　二風谷（北海道）、諫早（長崎）、大入島（大分）、仙台地下鉄、川崎港湾など
　　　

(ウ) 談合・入札改革分科会

　　　　　　ゴミ焼却談合、橋梁談合一斉住民監査請求の提案、「安かろう悪かろう」は神話だ
　　　

(エ) 補助金・業務委託問題分科会(包括外部監査から学ぶ）

(オ) 情報公開分科会

　　　　　　防衛外交情報、「情報の一体性」、政務調査費、一部事務組合など
　　　

(カ) 警察問題分科会

　　　　　　事件当事者の意見交換　裏金・ノルマ・人事
12時15分～ 全体会
分科会報告、全体のまとめ等

■問合せ： 「第12回全国市民オンブズマン別府大会」実行委員会

〒870-0047 大分市中島西1丁目4番14号市民の権利ビル2階
大会実行委員会事務局長　河野聡
tel.097-533-6543　fax.097-533-6547
shimin-lawoffice@viola.ocn.ne.jp
http://www.ombudsman.jp/taikai/

全国一斉調査を行っています。

• 補助金規則、補助金一覧の有無調査（対象：全市）　マニュアルはこちら(pdf)
• 一部事務組合の情報公開条例の有無調査（対象：全一部事務組合）マニュアルはこちら(pdf)
• 【理由】大阪市で発覚した互助会への過剰補助金問題や、管理団体（外郭団体、第三セクター等）への天下りと特命随意契約（１社随意契約）問題(pdf,excelはこちら)は、補助金一覧表や、委託・再委託一覧表が当初からできていれば、市民の監視により防げたはずです。補助金を出すときの統一規則がない自治体もあり、実態調査が必要だと考えました。
• 例年行っている全国落札率調査（都道府県・政令市の１億円以上の工事）は今年も行います。電磁的記録で出るかを調査中です。マニュアルはこちら(pdf)
• 政務調査費調査（２００５．４．１現在）質問状はこちら(pdf)参考　長野県議会　政務調査費マニュアル（平成１６年８月）(pdf)
• 包括外部監査の通信簿の発表記者会見は、８／２９（月）に東京で行う予定です。

【来年以降の検討課題】

• 監理団体ob数、委託・再委託率調査（対象：都道府県・政令市・中核市）
  　　※参考：第三セクター等の状況に関する調査結果（総務省　平成１７年３月２８日発表）
  　上記調査結果の元資料はこちら（総務省自治財政局地域企業経営企画室からの情報提供）。　

大会資料の目次です

第１２回全国市民オンブズマン別府大会の大会資料（498ページ＋351ページ）の販売を行います。１セット３５００円（送料込み）。申し込みは全国事務局までメール（office@ombudsman.jp）かFAX(052-953-8050)で。資料が届き次第入金して下さい。

全国大会資料集販売中

全体会議資料　分科会資料　第１分冊
目次
全体会議報告・資料

基調報告・九州の地から情報公開の新しいうねりを

・全国市民オンブズマン連絡会議のこの１年（２００４・８～２００５・７）

・第９回全国情報公開度ランキング（都道府県・政令指定都市）

・経済産業省大臣官房元企画室長刑事告発状

・２００４年度入札調書の分析結果についての報告

・情報公開の今－ランキング１０年についての成果と課題

【資料１－８】一括ダウンロード(PDF)

【資料１】情報公開度過去９回総合ランキング

【資料２】過去９回の情報公開度ランキング評価項目

【資料３】ランキング項目別都道府県得点率

【資料４】前知事・新知事　総合ランキング変動調査、知事変遷史とランキング

【資料５】各都道府県・政令市　請求受付件数・公開率・不服申立数・情報公開訴訟件数・泣き寝入り率

【資料６】補助金についてのアンケート　結果集計

【資料７】都道府県・政令市・県庁所在地市　補助金一覧表採点

【資料８】一部事務組合条例制定数調査

・指定管理者の情報公開
分科会報告・資料

＜議会改革＞

議会改革分科会－進行表

熊本からの政治倫理条例での口利き問題の取り組み

都道府県・政令市　政務調査費調査（２００５．４．１現在）

市民オンブズ石川の取り組み

市民オンブズマン福井の取り組み

佐賀からの海外視察取り組みの資料

「議員は全日制市民オンブズマン」松江からの報告資料

＜公共事業＞

公共事業分科会進行予定

この分科会の特徴と目的

・北海道の公共事業

・「仙台地下鉄東西線」公金支出差し止め訴訟の報告

・八ッ場ダム住民訴訟－最悪のダム建設をストップさせるために

・ＫＣＴ事業の失政と川崎市の責任

・大入島埋立問題について
＜談合・入札制度改革＞

談合・入札制度改革分科会－進行メモ

談合とのたたかいの現状と課題－第１２回大会談合・入札制度改革分科会へのレポート－
＜補助金・業務委託問題＞（包括外部監査から学ぶ）

分科会進行予定

包括外部監査分科会のご案内

２００４年度　包括外部監査の通信簿（概要版）

包括外部監査の「宝」の探し方
＜情報公開＞

情報公開訴訟の課題と対策

資料１：仙台市民オンブズマンの上告理由書の抜粋

資料２：外務省報償費情報公開訴訟について

資料３：開示決定等に関する審査基準　外務省

資料４：検証申出書　名古屋市民オンブズマン
＜警察改革＞

捜査報償費不正支出に関する申し入れ

仙台地裁の報償費、旅費判決について

宮城県警捜査報償費予算執行停止について

資料
地域活動報告集　資料　第２分冊
目次

地域活動報告集

グループ名

札幌市民オンブズマン

道南市民オンブズマン

弘前市民オンブズパースン

仙台市民オンブズマン

市民オンブズマン山形県会議

福島県市民オンブズマン

市民オンブズマンいわき

市民オンブズマンふたば

市民オンブズマンいばらき

市民オンブズパーソン栃木

市民オンブズマン群馬

埼玉市民オンブズマン

千葉県市民オンブズマン連絡会議

市民オンブズ千葉

柏市民オンブズマン連絡会議

東京・市民オンブズマン

市民オンブズマン・町田

品川区民オンブズマンの会

かながわ市民オンブズマン

よこはま市民オンブズマン

かわさき市民オンブズマン

さがみはら市民オンブズマン

新潟市民オンブズマン

市民オンブズ富山

市民オンブズマン石川

市民オンブズマン福井

山梨県市民オンブズマン連絡会議

くらし･しぜん･いのち 岐阜県民ネットワーク

静岡県オンブズマンネットワーク

オンブズパーソン遠州

名古屋市民オンブズマン

豊橋の情報公開をすすめる会

市民オンブズ岡崎

三重市民オンブズパーソン

情報公開相談センター

滋賀県市民オンブズマン

京都･市民・オンブズパースン委員会

市民ウォッチャー・京都

市民オンブズマン（大阪）

オンブズ近畿ネット

市民グループ「見張り番」

市民オンブズ・箕面

市民オンブズマン兵庫

市民オンブズ尼崎

市民オンブズ西宮

市民オンブズ・なら

奈良県市民オンブズマン

橿原市民オンブズマン

市民オンブズマンわかやま

市民オンブズ鳥取

オンブズ・しまね

市民オンブズマンおかやま

倉敷市民オンブズマン

市民オンブズマンつやま

広島・市民オンブズマン会議

竹原市民オンブズマン会議

オンブズマン徳島ネットワーク

市民オンブズ香川

オンブズえひめ

高知県市民オンブズマン連絡会議

（ＮＰＯ法人)市民オンブズマン福岡

市民オンブズマン北九州

（ＮＰＯ法人）市民オンブズマン連絡会議･佐賀

市民オンブズマン長崎

くまもと・市民オンブズマン

（ＮＰＯ法人)おおいた・市民オンブズマン

（ＮＰＯ法人)日田市民オンブズマン

鹿児島オンブズマン

市民オンブズ奄美
（NPO法人)　情報公開市民センター

中央省庁会計監査体制ランキング（２００４年）

中央省庁タクシー・ハイヤー代管理体制の問題点とランキング

情報公開法改正を求める意見書

メディアに載ったＮＰＯ法人　情報公開市民センター
資料

第１１回大会宣言

全国市民オンブズマン連絡会議規約

全国市民オンブズマン連絡会議名簿

04/8/28の全国大会で大会宣言を採択しました。内容はこちら。

函館大会発表資料

口利き公開条例の調査

第11回全国市民オンブズマン函館大会 行財政の密室に光を　-警察ウラ金から巨大ダムまで
これまでの10年の活動を踏まえて、新たなる北海道函館の 　　地で連帯の絆を強め、更なる活動の発展を期したいと思います。 　　季節感豊かな函館の海の幸と異国情緒溢れる景観・温泉湯っ 　　たり気分で皆さんのお出でをお待ちしております。 　　【日時】　2004年8月28日（土）13時～29日（日）13時 　　【会場】　花びしホテル　地図はこちら 　　 　　【参加費】5,000円（約500ページの大会資料集を配布いたします） 　　【懇親会費】5,000円（花びしホテル内　バンケットホール）

大会の主な内容

8/28（土）

（12時開場） 　全体会　13時～　開会、実行委員会挨拶、基調報告 　　　　　13時15分～　1.全体会報告（公共事業見直し、議会調査） 　　 　　　14時30分～　2.講演　警察問題　ジャーナリスト　大谷昭宏氏 　　　　　15時10分～　警察問題パネルディスカッション 　　　　　　　　　大谷昭宏氏、市川守弘弁護士、原田宏二氏（元釧路方面本部長）、斎藤邦雄氏（元弟子屈署次長） 　　　　　　16時40分～　各地報告 　　　　　　17時30分～　決議、大会宣言 懇親会　18時10分～　ジャズバンドの生演奏、北海道函館ならではの食材、 　　　　　　　　　　季節の味、地元・各地からのお酒・ワインなども揃え 　　　　　　　　　　楽しく歓談交流のひとときを・・・。 　　　　　　　　　　もちろん、新鮮なイカ刺し、イカソーメンも・・・。 　　　　　　　　　　終了予定20時、その後の夜景見物や二次会もお楽しみ 　　　　　　　　　　下さい。

※懇親会には各地からの地酒・焼酎・ワインなどを並べる予定です。

8/29（日）
分科会　9時00分～13時00分 　1.議会改革　2.談合・入札改革　3.包括外部監査 4.公共事業　5.警察

分科会（8／29(日)）案内

談合分科会：「談合のできない入札制度を普及させよう！」

宮城県、長野県に続いて横浜市も０４年度から入札制度改革に踏み切り、落札率は従前の９５％から８１％まで急降下。
この流れを全国に広げるため、各地の制度改革への取組み状況を交流します。また、この１年間に、和解成立や公正取引委員会審判記録へのアクセス権確立などの成果をあげた各地の住民訴訟についても交流します。

公共事業分科会：今の日本を救うにはこれしかない！「ムダな公共事業をストップ」

１０００兆円になることが時間の問題になってきた国と自治体の借金。絶えることのない談合と官僚汚職。経済破綻を目前にしながら甘い汁を吸い続ける一握りの土建屋・役人・政治家のトライアングルマフィア。
この暗黒勢力の栄養源がムダな公共事業です。その栄養源を経つ。国民の手による「ムダな公共事業をストップ」。口で言うのは簡単だが、手をこまねいていては何も変わりません。智慧は出すもの。手は使うもの。全国の様々な創意工夫が持ち寄られます。「こうすればストップできる」この一点に絞った分科会です。

包括外部監査：包括外部監査道場

この分科会は専門的で特別の知識がいると思い、いわば「食わず嫌い」になっていませんか。しかし、そうではありません。試してください。参加（「食べてみる」）と実に役に立ち（「美味しく」）ハマッてしまう魅力があります。「通」になると行政の「建前と本音」も判り、行政歴、議員歴の長いベテランにも負けない力もつきます。
民間の「監査役」たる市民オンブズの能力向上のためにも、ぜひご参加下さい。

議会分科会：住民に見える議会･議員活動を目指して

条例を定め、行政を監視する重要な役割であるはずの議会･議員の影が薄く、活動の透明度も低い。住民による議会･議員の活動チェックも困難だ。今年の全国大会では、議会･議員の透明度を財政面では3年目になる政務調査費透明度ランキングから検証し、活動面では議員が行政に行った要望記録の公開という点から検証する。要望記録は制度化が進行しつつあるが、その内容についての全国的な調査は今回がはじめてである。

警察分科会：うそつきは警察官僚のはじまり　警察のウラ金づくりでだれも逮捕・起訴されない不正義

　
　警察官僚が仕切る警察組織全体に及ぶウラ金づくりとネコババはいまや誰の目にも明らかです。誰もが根本的な対策が必要だと感じています。なのに、警察庁と国家公安委員会は「不正経理はごく一部の警察署だけ」「私的流用はなかった」「領収証に仮名はやめよう」で、幕引きしようとしています。呆れるばかりです。往生際の悪い者に真の反省なし！　分科会では、不正経理の実情の報告と、原因と対策の検討をおこないます。

---

　申込書・地図・宿泊申込はこちら(pdf)。原則事前申込です。8/14必着。

---

■　お問い合わせは「第11回全国市民オンブズマン函館大会」実行委員会まで
〒041-0841　函館市日吉町3-43-15　大河内小児科内
道南市民オンブズマン事務局
tel/fax 0138-52-5171
メールアドレス　taikai2004@ombudsman.jp

総務省が平成１７年３月２８日に発表した第三セクター等の状況に関する調査結果の元資料を情報提供頂きました。（総務省自治財政局地域企業経営企画室）

以下データです。

・全国集計 (xls(10メガ、右クリックして保存して下さい)

・統廃合等全国集計(廃止html , 統合html 、出資引き上げhtml , xls
・法的整理全国集計html , xls
・凡例(HTML)
・凡例用別紙（業務小分類）(HTML)
・「全国集計」以外のデータのPDF

１．警察の透明度と公正さをたかめよう

　昨年１１月にここ北海道で発覚した北海道警察旭川中央署の捜査用報償費不正支出事件は、警視庁赤坂署事件など、これまで日本各地で明らかになった警察の不正支出と全く同一の手法であった。
　以降､全国各地で酷似した手法の不正経理が続々と明るみに出たことによって、不正支出は警視庁と北海道警察だけの問題でないことが誰の目にも明らかになった。ところが、これに対して警察がとった対応は、不正経理の真相の究明とは正反対の“犯罪の隠蔽”であった。不正経理のやり方が全国共通なら、発覚後の県警本部長の言葉、対処法まで全国共通、すべてがマニュアル化されているとしか言いようがない。
　このような警察にはもはや自力“更生”を期待することはできない。私たち市民の手で変えてゆくしかない。そのための第一歩として、警察情報の非公開処分に対する取り消し訴訟を全国で提起するとともに、警察の監査を厳しくするよう監査委員への働きかけをする、都道府県警察を管理する公安委員会への働きかけを始める、といったさまざまな取り組みをはじめることをここに宣言する。互いに成果を交換し合い、警察の透明度と公正度を高めよう。

２．ムダな公共事業をやめさせる取組みを強化しよう

　地方自治体が主体となって推進する公共事業の規模は年間２５兆円に及ぶ。このほかに国の直轄事業に対しても、地方自治体は巨額の負担金を支出している。
　私たちは、今大会で、各自治体に設置されている公共事業再評価委員会が、実質的に機能しているか否か、という調査を初めて行なった。
　しかし調査の結果、０３年度において再評価委員会が実質的に機能したのは、都道府県では長野県のみ、政令市では広島市だけであった。長野県以外にも１７府県、また広島市以外にも３政令市が、それぞれごく一部の事業の中止を決めたが、中止事業の事業費総額は２７００億円程度で、長野県と広島市が中止を決めた事業の事業費合計５４００億円の半分にすぎない。しかも他の２９都府県、９政令市は、０３年度において１件も中止を決めていない。
　私達は、長野県や広島市の取組みを全国に広げることを追求するとともに、これまでの各地のオンブズマンの経験を活用して、ムダな公共事業を差止める住民訴訟への全国的支援を、今大会を期に強化することを宣言する。
　その第一弾として、首都圏１都５県の住民とオンブズマンによる、八ッ場（ヤンバ）ダムへの負担金支出の差止めを求める一斉住民監査請求および住民訴訟を全面的に支援する。

３．談合をやめさせる取組みを強化しよう

　ムダな公共事業が反省もなく継続される背景には、入札談合とそれを支える利権の闇が広がっている。
　私たちの調査でも、「一般競争入札の大幅導入」と、「地域要件の撤廃もしくは緩和」という正攻法で談合防止に踏み切っている自治体は、まだまだ極めて少ない。
　しかし、宮城県、長野県につづき、入札制度改革に踏み切った新潟市や横浜市では、平均落札率が約８０％まで落ちているという事実が示すように、談合を放置することによって自治体が蒙る損害は巨大である。
　私たちはこれまでの経験を生かし、新潟市で明らかになった下水道管渠布設工事の談合について、全国的な入札調書の分析などの方法で、大手ゼネコンの談合事実を解明することを含めて、談合の責任を追及し、談合しにくい入札制度を確立させる取組みを強化することを宣言する。

２００４年８月２８日

第１１回全国市民オンブズマン函館大会　参加者　一同

第11回全国市民オンブズマン函館大会　チラシはこちら。

第11回全国市民オンブズマン函館大会 行財政の密室に光を　-警察ウラ金から巨大ダムまで
これまでの10年の活動を踏まえて、新たなる北海道函館の 　　地で連帯の絆を強め、更なる活動の発展を期したいと思います。 　　季節感豊かな函館の海の幸と異国情緒溢れる景観・温泉湯っ 　　たり気分で皆さんのお出でをお待ちしております。 　　役所に電話して情報提供してもらったり。問い合わせの電話も多くあります。 　　今日明日中に全国大会の申込用紙をホームページ上にアップする予定。 　　明日の拡大幹事会で、全国大会の目玉、警察問題のパネリストを発表します。 　　警察問題のwebが3ヶ月で50000アクセス突破。期待に応えたいと思います。