全国市民オンブズマン連絡会議

兵庫県庁の問題をきっかけに、内部告発や公益通報の制度への関心は、これまでにない高まりを見せています。
市民オンブズマンが官官接待やカラ出張、談合、政務活動費の不正支出を明らかにしてこられた背景にも、関係者からの情報提供がありました。悪しき慣行を変えようとする個人の意欲と、行政を民主化しようとするオンブズマンのエネルギーがつながったことが、行政の透明化の原動力となってきたのです。
第33回全国市民オンブズ 兵庫・尼崎大会では、内部告発が行政監視に果たしてきた役割を私たちの経験に即して振り返り、それが健全な民主主義に不可欠であることを確認します。

会場参加・Zoom参加とも、どなたでもご参加いただけます。ぜひお申し込みください。

■ まずはお申し込みを

下記のいずれか1つの方法でお申し込みください。3つの経路のいずれからも、会場参加・Zoom参加・懇親会・資料（紙冊子）のすべてをお申し込みいただけます。

• Peatix（事前決済）
  https://ombuds2026.peatix.com
• フォームメーラー（当日支払い）
  https://pro.form-mailer.jp/fms/de930694354101
• FAX
  ① チラシPDF（下記）を開き、参加申込書を印刷してください
  ② 必要事項をご記入のうえ、FAX 052-953-8050 へ送信してください
  チラシ（2026年9月5日版）：https://www.ombudsman.jp/taikai/260905.pdf

お申し込みの締切

会場参加　

当日のお申し込みも受け付けます。

Zoom参加

2026年9月11日（金）正午まで。

懇親会

2026年9月8日（火）18:00まで（申込期間を延長しました）。

Zoom参加をお申し込みの方には、9月11日（金）15:00以降に、接続情報と大会資料のダウンロード先をメールでお送りします。

■ 開催概要

大会名

第33回全国市民オンブズ 兵庫・尼崎大会「内部告発と市民オンブズ」

日時

2026年9月12日（土）13:00開会（12:00開場）
2026年9月13日（日）9:10開始（8:30開場）〜12:00終了　

会場

尼崎市中小企業センター（アイル）
〒660-0881 兵庫県尼崎市昭和通2-6-68
阪神尼崎駅より徒歩約5分
https://www.ama-in.or.jp/guide/access.html
※ JR尼崎駅ではありません。阪神電車の尼崎駅が最寄りです。

参加方法

会場参加／Zoomウェビナーによるオンライン参加

主催

第33回全国市民オンブズ 兵庫・尼崎大会実行委員会

お問い合わせ

TEL 052-953-8052 ／ FAX 052-953-8050

■ 参加費

会場参加費　2,000円

12日・13日の2日間の通し料金です。13日のみのご参加でも同額です。会員・非会員などによる割引はありません。

Zoom参加費　1,000円

12日の全体会、13日の分科会（2つとも）および全体会をご覧いただけます。開催後1か月間、録画を視聴できます。録画も全体会・分科会の両方が対象です。

懇親会参加費　5,000円

9月12日（土）18:30〜20:00。事前予約制です（9月8日（火）18:00締切）。

資料（紙冊子）　3,000円

事前申込が必要です。当日会場でのお渡し、または郵送を選べます。
申込フォーム：https://pro.form-mailer.jp/fms/9dedb63d354279
※ 会場参加者・Zoom参加者いずれも、大会資料はインターネットから無料でダウンロードできます。ダウンロード先は9月11日（金）15:00以降にメールでお知らせします。紙の冊子をご希望の方のみ、上記からお申し込みください。

■ プログラム

2026年9月5日現在の案です。

9月12日（土）　全体会

会場：尼崎市中小企業センター（アイル）多目的ホール（1階）＋Zoomウェビナー

<内部告発と市民オンブズ>

12:00

開場

13:00〜13:10

開会・大会実行委員長あいさつ

13:10〜13:20

趣旨説明「市民オンブズマンと内部告発」

13:20〜14:10

記念講演　金平茂紀氏（ジャーナリスト）
「内部告発者を、裏切り者、スパイと呼ぶ社会にしてはならない」
かねひら・しげのり／ジャーナリスト。YouTubeサイト「イマジン」主宰。日本ペンクラブ言論表現委員長。早稲田大学、沖縄国際大学などで教壇にも立った。1953年北海道生まれ。1977年TBS入社。以降、同局でモスクワ支局長、ワシントン支局長、「筑紫哲也NEWS23」編集長、「報道特集」キャスターなどを歴任。ボーン上田記念国際記者賞受賞。外国特派員協会「報道の自由賞」受賞。著書に『ロシアより愛をこめて』（集英社文庫）、『沖縄わじわじー通信』『流れにさからう』など多数。最新刊は『筑紫哲也NEWS23とその時代』（朝日文庫）。

14:10〜15:00

対談　金平茂紀氏×丸尾まき兵庫県議会議員、市民オンブズ関係者ら

15:00〜15:15

休憩

<全国大会 各地からの調査報告>

15:15〜15:40

政務活動費　開示度／執行率／使途基準調査報告（生成AIを用いたマニュアルデータベース）

15:40〜16:45

地元・各地からの報告

• 兵庫・愛知　政務活動費の透明性と、明らかになった問題
• 福岡　緊急報告　福岡で何が起こっているか
• 福井　越前市　情報公開条例「改正」の顛末
• 千葉　県議会海外視察住民訴訟
• 大分　県議会海外視察申し入れ

16:45〜17:00

休憩

17:00〜17:20

包括外部監査の通信簿　発表

17:20〜17:25

『珍訴・奇訴』に学ぶ ― 井上善雄弁護士の遺産

17:25〜17:35

消防デジタル無線談合・活性炭談合　調査結果発表

17:35〜17:45

分科会、懇親会の案内、各種お知らせ

18:30〜20:00

懇親会（尼崎市中小企業センター（アイル）多目的ホール（1階））

9月13日（日）　分科会＋全体会

会場：尼崎市中小企業センター（アイル）＋Zoomウェビナー

8:30

開場

9:00〜11:10　

分科会（2つの分科会は当日自由選択です。事前のお申し込み・事前選択は必要ありません）

• 分科会1　議会で活かす包括外部監査（会議室402・定員50人）　
  都道府県・政令市・中核市で義務付けられている包括外部監査。議会での一般質問や決算審査、市民による行政監視にどう活用するかを、各地の実践例を踏まえて考えます。
• 分科会2　間違いだらけの政治倫理条例（会議室401・定員80人）
  地方自治体の長や議員に対する政治倫理条例が、×「少数派いじめの政治倫理条例」と、○「市民の意思を政治に反映させるシステムとしての政治倫理条例」に二極化しています。条例の充実が議員・議会の専横状況（例：福岡県議会）を解決する手段となり得るかを検討します。

Zoomでは両方の分科会をウェビナー配信します。

11:10〜11:20

会議室401へ移動

11:20〜11:30

包括外部監査・政治倫理条例　分科会報告（会議室401）

11:30〜12:00

情報公開市民センターへのご協力のお願い
大会宣言、大会決議
閉会、連絡

■ 全国大会へのご支援のお願い

全国大会では、ゲスト招へい費などを賄うため、カンパをお願いしています。趣旨にご賛同いただける方は、ご協力をお願いいたします。

銀行振込

あいち銀行 大津橋支店 普通 1121502
全国市民オンブズマン大会基金（事務局長 新海聡）

郵便振替

00880-0-92327
全国市民オンブズマン連絡会議

ゆうちょ銀行

〇八九店 当座 92327
全国市民オンブズマン連絡会議
※ 郵便振替「00880-0-92327」と同じ口座です。他の金融機関から振り込む場合にこちらをご利用ください。

※ このカンパは、税制上の寄付金控除の対象にはなりません。

• Zoomでご参加の方へ：配信映像・録画の無断転載、切り取りは禁止いたします。
• お詫び：事務局のマンパワーの都合上、落札率調査ならびに各県警再就職調査は、今回の全国大会では発表しません。

大会ホームページ：https://www.ombudsman.jp/taikai
主催：第33回全国市民オンブズ 兵庫・尼崎大会実行委員会
お問い合わせ：TEL 052-953-8052 ／ FAX 052-953-8050

【申込開始】26/9/12（土）13（日）第33回全国市民オンブズ兵庫・尼崎大会「内部告発と市民オンブズ」
2026年9月12日（土）・13日（日）／兵庫県尼崎市中小企業センター（アイル）

今年の第33回全国市民オンブズ兵庫・尼崎大会では、「内部告発と市民オンブズ」をテーマに掲げます。
兵庫県庁の問題に限局することなく、内部告発が市民オンブズマン活動をはじめとする行政監視に果たしてきた役割を振り返り、内部告発者の保護が健全な民主主義に必要不可欠であることを確認する大会にしようと考え、テーマと致しました。

記念講演には、長年にわたり数多くの内部告発を取材してきたジャーナリスト・金平茂紀氏をお迎えします。さらに、兵庫県の事例を踏まえた報告・対談も予定しています。

しかし、この大会の魅力は講演だけではありません。

全国で行政監視に取り組む市民オンブズマン、地方議員、弁護士、研究者、ジャーナリストなどが一堂に会し、それぞれの地域で積み重ねてきた調査成果や課題を率直に共有し、議論します。現場で活動する人々と直接交流し、自分の地域で生かせる実践的な知見を持ち帰ることができるのが、この大会ならではの特徴です。

全国から、市民オンブズ活動の第一線で調査を続ける参加者が集まり、各地の調査結果や先進事例を持ち寄ります。

参加すると、例えば次のような実践的な成果を得ることができます。

* 情報公開請求を効果的に進める実践例が分かる
* 政務活動費調査の最新成果を知ることができる
* 包括外部監査を議会活動や市民活動で活用する方法を学べる
* 各地の成功事例や調査ノウハウを共有できる
* 全国で活動する仲間とのネットワークを築くことができる

全国市民オンブズ大会は、毎年開催される全国規模の交流・研究集会です。全国の市民オンブズマンが1年間の調査成果を持ち寄り、行政監視の成果や課題、改善策について議論し、今後の活動につなげています。

市民オンブズの活動を初めて知る方も歓迎します。一人での参加、学生、地方議員、行政関係者、報道関係者など、行政監視、情報公開、公益通報、地方自治に関心のある方であれば、どなたでもご参加いただけます。

全国の実践を知り、新たな仲間と出会い、自分の地域での活動につながる2日間です。
ぜひ兵庫・尼崎でお会いしましょう。

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【開催概要】
日時　2026年9月12日（土）13:00～18:00（終了後、同会場で懇親会）
　　　2026年9月13日（日）9:00～12:00
会場　兵庫県尼崎市中小企業センター（アイル）
　　　住所：兵庫県尼崎市昭和通2-6-68
　　　アクセス：阪神尼崎駅より徒歩約5分
　　　https://www.ama-in.or.jp/guide/access.html

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【プログラム（予定）】
9月12日（土）13時〜18時（全体会）
* 記念講演　金平茂紀氏（ジャーナリスト）
　「内部告発者を、裏切り者、スパイと呼ぶ社会にしてはならない」
* 内部告発をめぐる報告・対談
丸尾まき・兵庫県議会議員、オンブズ関係者ら
* 全国の最新調査報告
　・政務活動費調査
　・兵庫県議会の現状
　・包括外部監査通信簿
　・消防デジタル無線談合
　・活性炭談合
　・県警再就職調査　など
☆18時半から同所で懇親会

9月13日（日）9時〜12時（分科会・全体会）
* 議会活動で活かす包括外部監査
* 間違いだらけの政治倫理条例　など

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【参加費】
大会参加費　2,000円
資料代（紙資料）3,000円
※紙資料をご希望の方は資料代が必要です。大会資料はインターネットから
　無料でダウンロードできます。
オンライン参加　1000円（Zoom・後日視聴可能）
懇親会　5,000円（9月4日申込締切）
※動画の無断転載、切り取りは禁止いたします。
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【申込方法】
Peatix（事前決済）　https://ombuds2026.peatix.com
フォームメーラー（当日支払い）https://pro.form-mailer.jp/fms/de930694354101
FAX（以下から参加申込書をダウンロードしてください）　052-953-8050
チラシ(26/7/24版）　https://www.ombudsman.jp/taikai/260724.pdf

・大会資料集（紙冊子）・包括外部監査申込フォーム
https://pro.form-mailer.jp/fms/9dedb63d354279

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【全国大会へのご支援のお願い】
全国大会では、ゲスト招へい費などを賄うため、カンパをお願いしています。
趣旨にご賛同いただける方は、ご協力をお願いいたします。
振込先
・銀行振込：あいち銀行 大津橋支店 普通 1121502
　全国市民オンブズマン大会基金（事務局長 新海聡）
・郵便振替：00880-0-92327
　全国市民オンブズマン連絡会議
・ゆうちょ銀行：〇八九店 当座 92327
　全国市民オンブズマン連絡会議

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行政監視の最前線で活動する全国の仲間が、今年は尼崎に集まります。
内部告発、公益通報、情報公開、政務活動費、包括外部監査――。
全国の最新事例を知り、自分の地域での活動につながる実践的なヒントを持ち帰りませんか。
皆さまのご参加を心よりお待ちしています。
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第33回全国市民オンブズ兵庫・尼崎大会
大会ホームページ：　https://www.ombudsman.jp/taikai

第33回全国市民オンブズ大会は26/9/12（土）午後-13（日）午前　兵庫県尼崎市中小企業センター（アイル）でハイブリッド開催します。

テーマ案としては以下案が出ました。今後詳細を詰めます。

地元兵庫県での問題を踏まえ、デマやフィルターバブルによって危機的状況にある「思想の自由市場の再生」をテーマにし、「デマに対する市民参加型ファクトチェックの提案」や「情報公開の現状」を柱とした講演や調査を行うことが提案されました。

その他、落札率調査、消防デジタル無線談合（富士通ゼネラル）調査、活性炭談合調査、政務活動費公開度・執行率調査、都道府県警再就職状況調査も行います。

なお、今年も「包括外部監査の通信簿」クラウドファンディングを行うことを決めました。
ぜひとも支援ならびに情報拡散のご協力をお願いいたします。

全国市民オンブズマン連絡会議ならびにNPO法人 情報公開市民センターの財政状況は依然として厳しく、常駐の事務局職員が2026年1月以降雇えていない状況です。できる範囲で活動を行っていきます。
皆さまからのご支援が唯一の支えでありますので、何卒、ご支援を心よりお願い申し上げます。

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・第33回全国市民オンブズ尼崎大会

　
・全国市民オンブズマン連絡会議　包括外部監査の通信簿

　
・NPO法人　情報公開市民センター

独立の監視は、独立の資金でしか守れない。
私たちは、行政や企業から1円も補助金・助成金を受け取らない独立の原則で、32年、税金の無駄遣いと不正に向き合ってきました。ところが2025年12月末、常勤事務局の人件費が尽き、全国調査と全国大会という中枢が止まる瀬戸際です。
月500円からの「マンスリーサポーター」で、独立の監視をあなたの手で継続させてください。（最短1分で登録完了／いつでも変更・停止可）
https://congrant.com/project/ombuds/19681

市民が主役の監視網、32年

市民オンブズマンとは、行政の税金の無駄遣いや違法行為を市民の立場から追及する市民団体です。弁護士や公認会計士などの専門家だけでなく、退職者・主婦など一般市民が市民オンブズマン活動に参加しています。全国各地には加盟する市民オンブズ団体が60あり、それらが連携を取り「全国市民オンブズマン連絡会議」を1994年に結成し、一斉追及や調査、全国大会を行っています。

独立性を保つために活動費用はすべて会費とカンパで賄ってきており、行政・企業の補助金・助成金は1円ももらっていません。

〝請求する市民”が行政を動かす

税金の使われ方が記載されている、役所が作成・保有する書類は、地方自治体の「情報公開条例」、国の「情報公開法」を用いて情報公開請求することが可能です。1980年代から徐々に地方自治体で「情報公開条例」が制定されはじめ、2001年には国の「情報公開法」が制定されました。

しかしながら、情報公開請求をする人がいなければ、役所の税金の使われ方の詳細がわかりません。1980年代から各地で「市民オンブズマン」と称する市民団体を結成し、積極的に情報公開請求を行うとともに、地方自治体の不正・無駄遣いについては「住民監査請求」「住民訴訟」を行うことで、違法・不当な税金を返還させてきました。

また、「全国情報公開度ランキング」を行うことで自治体間の情報公開の取り組みを促し、情報公開請求しなくても自治体のWEBページで情報を公開させてきました。

追及は制度を変え、税金を取り戻す

・1995–1996：官官接待／カラ出張を全国追及 → 25都道府県で約436億円の不正認定

国の予算を獲得するため地方自治体の役人が国の役人を接待する「官官接待」について、1995年から市民オンブズマンが全国各地で追及しました。1996年には、役人が出張したことにして支出をごまかす「カラ出張」も全国的に追及しました。情報開示で“カラ出張”伝票を発見→住民監査請求で返還と再発防止のルール化へ繋げました。都道府県が自主調査した結果、25都道府県で約436億円の不正を認めさせました。

2001–2015：政務活動費の透明化を牽引 → 47都道府県で領収書公開へ　

　住民監査請求で少なくとも9億8,000万円を返還

2014年に“号泣県議”で話題となった、地方自治体議員に支給される「調査にしか使えない補助金」である「政務活動費」の問題も、市民オンブズマンはその15年も前から裁判や情報公開度調査などで追及し続けてきました。2025年10月現在、住民監査請求で少なくとも全国で9億8,000万円以上を議員から自治体に返還させています。制度が始まった2001年には領収書を一部でも公開した都道府県は2県のみでしたが、2015年にようやく全47都道府県で領収書が公開されるようになりました。2025年10月現在、領収書ネット公開は47都道府県議会・20政令市議会・62中核市議会の129議会中90議会（約70％）で行うようになりました。

談合・裏金：累計650億円超の回収・是正に寄与

　全国規模の談合問題（上下水道・焼却炉・消防デジタル無線・活性炭）や裏金問題を追及し、少なくとも650億円の税金を企業や役人から自治体に返還させてきました。

包括外部監査：「通信簿」で質の向上を促進

　1999年度から地方自治体が行っている「包括外部監査」もチェックし、毎年「通信簿」をつけたことで、「包括外部監査」の質が大変向上しました。

全国大会は“次の是正”の出発点。学び合い→調査着手→制度改善へ。

1994年から毎年夏に全国大会を開催。毎年テーマを決めて、調査を行ってきました。また、政務活動費、落札率調査、包括外部監査の通信簿など、継続して調査も行っています。

代表者メッセージ

全国市民オンブズマン連絡会議は１９９４年秋に発足しました。以来、会費と会員や支援者個人の方々の寄附に支えられて活動をしてまいりましたが、会員の高齢化等によって会費や寄附収入が減少し、２０２６年以降は事務作業を担当しているNPO法人情報公開市民センターの事務職員への給与の支払いを停止せざるを得ない状況となってしまいました。

全国市民オンブズマン連絡会議の活動は、会員らがボランティアで活動することによって今後も継続する所存ですが、情報公開市民センターで管理保管している全国の市民オンブズ活動の膨大な資料やデータの散逸を防止し、アーカイヴとして後世に役立てる状況を整えるためには、最低でも事務職員１名の雇用を確保し続けることが必要です。

全国市民オンブズマン連絡会議の活動を継続し、その活動で得た様々な経験や資料を共有化して、今後の日本の民主主義に役立てるために、どうか皆様方のお力をお貸しいただきたく、お願い申し上げます。

２０２５年１０月２６日

NPO法人 情報公開市民センター　理事長　新海聡
全国市民オンブズマン連絡会議　事務局長　新海聡

資料の保存・提供、市民オンブズマンの活動の継続のためにすべて充当

独立の監視は、独立の資金でしか守れない。最短1分で登録完了
https://congrant.com/project/ombuds/19681

寄付されたお金は、「NPO法人 情報公開市民センター」 による資料の保存・提供、市民オンブズマンの活動の継続のために使います。

全国市民オンブズマン連絡会議が母体となって設立し、事務作業を担当している「NPO法人 情報公開市民センター」への支援を募集します。これまで入手した資料を整理し、アーカイヴとして後世に残す作業を行います。

・第1目標：2025年12月末までに 50人　　
・ 第2目標：2026年9月末までに 200人

・月500円から あなたが毎月の開示作業を支える
・月1,000円で あなたが全国調査の“1日”を動かす
・月2,000円で あなたが全国大会の基盤を下支えする

Q. 途中で金額変更・停止は？
A. いつでも可能。無理なく続けられる金額でお願いします。

Q.決済は安全？
A.決済事業者congrantへの通信はTLS1.2以降によって全て暗号化されており、第三者によるデータの改ざんや通信傍受による情報漏洩を防ぎます。

Q.クレジットカード以外でも支援可能？
※25/12/4追記　郵便局経由の寄付はもうしばらくお待ちください（最短でも2026年2月以降）
現時点では、以下クレジットカードで寄付をお願いいたします。
https://congrant.com/project/ombuds/19681

Q. なぜ単発寄付ではなく“マンスリー”なの？
A. 開示・照会・分析は毎月発生。継続費用＝独立の条件だからです。

Q. 助成金を受ければ？
A. 対象や時期が限定され、行政チェックの自由度を損なうおそれがあるため。

——
・全国市民オンブズマン連絡会議
　https://www.ombudsman.jp/
・NPO法人 情報公開市民センター
　http://www.jkcc.gr.jp/