全国市民オンブズマン連絡会議

　　
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包括外部監査

平成１１年度より都道府県・政令市・中核市で義務付けられている「包括外部監査」を、市民の目でチェックしようと、全国市民オンブズマン連絡会議が平成１２年から「包括外部監査の通信簿」を毎年発行しています。 2024年版包括外部監査の通信簿は2024年8月末発行しましたです。2023年版以前のバックナンバーはすべて１０００円に値下げしました。
25/6/10
包括外部監査「1枚1155万円」から「300ページの厳しい指摘」へ——これは市民の力で変えた成果です！
今、全国135自治体の“税金の使い道”が問われています。あなたも見届けてください。
●問題提起と制度紹介
税金の無駄遣い、いまだに…
そのチェック役として1999年に導入されたのが「包括外部監査」です。
弁護士や公認会計士、税理士など外部の専門家が監査します。

●市民オンブズマンの取り組み紹介
私たちは2000年から、毎年「包括外部監査」を評価し続けてきました。
「通信簿」は、外部監査の質を大きく向上させました。
全国市民オンブズマン連絡会議は、2000年から毎年「包括外部監査の通信簿」を発行することで、包括外部監査の質を向上させてきました。
制度発足当初、豊田市の監査結果はペーパー１枚で1155万円でしたが、現在は平均200ページで、300ページを超えるものも珍しくなく、さらに自治体にとって厳しい指摘や意見、自治体が利用しやすい指摘や意見が続出しています。
各地の自治体は、包括外部監査ならびに措置をホームページ上で公開しているので、ぜひ一度見てみてください。

私たちが目指すのは、“外部監査が本当に機能する自治体”。
冊子と評価を通じて、それを市民の手で実現します。

●評価班の活動と今回の取り組み
全国各地の市民オンブズマンの弁護士・公認会計士・税理士・地方議員ら23名で構成する「全国市民オンブズマン連絡会議　包括外部監査評価班」は、2025年6月7日にWEB会議システムを利用し、白熱した議論を行いました。

2024年度に包括外部監査を実施した全国135自治体のレポートを各評価班員が事前に読み込み、担当者毎に「出先機関」「上下水道」「外郭団体」「生活保護」などのレポートの出来を次々と評価していきました。
現在89自治体の評価が確定し、残り46自治体となっております。

評価班は1自治体平均約２００ページもの包括外部監査を読んだうえで、
「どうしてこの外部監査人はこのテーマを選んだのか」
「タイトルや前文で述べたことと、調査内容や結論が違わないか」
「対象を絞った理由が記載されているか」
「『今の制度』を前提にしていないか」
「個別意見だけでなく『総論意見』があるか」
「書面だけをチェックしていないか」
「現場往査や現場の声を反映させているか」
「自治体が作った『チェック項目』自体が妥当か検討しているか」
「指摘や意見の一覧表があるか」
「その分野に詳しい専門家を入れているか」
「『弁護士の視点だけ、公認会計士の視点だけ、税理士の視点だけ』になっていないか」などをチェックします。

その上で、過去25年にわたって包括外部監査の評価をしてきた評価班員が作ってきた、評価対象ごとの「チェックポイント」に従って、よいレポートかよくないレポートかを評価していきます。
特に「３E監査（経済性、効率性、有効性）」がなされているかを見ています。
（チェックポイントは、過去の「包括外部監査の通信簿」に記載しています）
・最新版（2024年9月発売）　2024年版包括外部監査評価の通信簿　6000円
・内容サンプル

●支援のお願いとクラファン情報
ただしこの活動には、資金が必要です。
「包括外部監査の通信簿」作成のためのready forによるクラウドファンディングは目標60万円で、2025/5/16（金）-6/16（月）に行っております。
2025年6月6日現在、ready for経由：9名　176,000円
ゆうちょ・銀行：25名　298,000円　合計34名　474,000円です。
本当にありがとうございます。さらなる情報拡散にご協力お願いいたします。

引き続きご支援を募集しております。
できる限り郵便振替、銀行振込でご支援下さい。
　郵便振込口座番号　００２２０－４－４１９０２
　ゆうちょ銀行　当座：〇二九店　41902
　三菱ＵＦＪ銀行　四谷支店　普通　0110626
　※口座名称　特定非営利活動法人　情報公開市民センター
（「包括外部監査支援」と記載下さい）
（リターンを後日送付したいので、支援いただいた方は office@ombudsman.jpに、氏名と住所をお教え下さい）

●市民へのメッセージ
自治体の主権者はあなたです。
今回の支援で、より多くの自治体に“外部の目”を届けられます。
今、情報公開や監査の制度が揺らいでいます。“形だけ”の監査に戻さないために、私たち市民の声と支援が必要です。
あなたの一歩が、“税金が大切に使われる社会”への礎になります。
包括外部監査」を読み、問題点を理解するだけでも違います。
「制度をつくるのは政治。制度を育てるのは市民。」——それが私たちの信念です。
ぜひ当プロジェクトをご支援ください！
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・全国市民オンブズマン連絡会議　包括外部監査の通信簿
・市民オンブズマン作成の冊子で、自治体の無駄遣いをなくしたい！
25/6/4
【感謝と挑戦】わずか12日で目標達成！次は“無駄遣い撲滅”を全国へ広げる60万円の挑戦へ
たった12日で目標額を達成——。市民の力が動き始めました。
このプロジェクトの目的は、“自治体の無駄遣いを市民がチェックする力”を全国に届けること。そのために、私たち市民オンブズマンがまとめた冊子とDVDを全国に広げます。

2025年5月23日から始まりました「市民オンブズマン作成の冊子で、自治体の無駄遣いをなくしたい！」ですが、おかげさまで12日ほどでready forの目標金額（10万円）を超えるご支援をいただきました。
皆様からのご支援に大変感謝申し上げます。
また、数多くの応援コメントもいただきまして、大変勇気づけられております。ありがとうございます。

「市民オンブズマン作成の冊子で、自治体の無駄遣いをなくしたい！」のクラウドファンディングは、単に冊子を作成するだけでなく、広く包括外部監査の存在と指摘を知っていただくための企画です。
この冊子とDVDを届けることで、一つでも多くの自治体に“外部からのチェック”の目を向ける。それが私たちの目標です。あなたの支援が、税金の使い道を変える力になります。
実際にプロジェクトを行うには10万円では足りません。
ネクストゴールを60万円として、終了日（2025年6月23日（月））まで挑戦することといたしました。

◆ネクストゴールで集めた金額の使途
・DVD作成代　5万円　
・DM郵送代　5万円　
・冊子発送代　10万円　
・追加冊子印刷費　30万円

仮にネクストゴールの金額を達成できなかった場合も、自己資金や冊子売上を元に実施はさせていただく予定ですが、皆様からの多くのご支援いただけますと幸いです。
“誰もが納める税金”。その使い道を、誰もが見届けられる社会にしたい。どうか、あなたの力を貸してください。
何卒よろしくお願い申し上げます。

2025年6月4日現在
・ready for経由　　　　8名 156,000円
・ゆうちょ・銀行経由　 7名 188,000円　
　合計　　　　　　　　15名 344,000円

なお、このままですと、来年以降も現在の事務局職員体制を維持することは困難となります
伏してご協力をお願いいたします。

※ready forは原則クレジットカードによるオンライン支援です。
（コンビニ支払、銀行振込も可能）
手数料の都合上、できましたら下記の口座に直接お振込ください。
郵便振込口座番号　００２２０－４－４１９０２
　　ゆうちょ銀行　当座：〇二九店　41902
　　三菱ＵＦＪ銀行　四谷支店　普通　0110626
　口座名称　特定非営利活動法人　情報公開市民センター
（郵便振替口座の場合、「包括外部監査支援」と記載下さい）
（リターンを後日送付したいので、支援いただいた方でゆうちょ銀行、三菱UFJ銀行にお振り込みいただいた方は
office@ombudsman.jpに、氏名と住所をお教え下さい）
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・全国市民オンブズマン連絡会議　包括外部監査の通信簿 特設ページ
25/5/23
今年も「2025年版包括外部監査の通信簿」作成のためにご支援を
全国市民オンブズマン連絡会議は、2025年5月23日（金）13時から【市民オンブズマン作成の“包括外部監査の通信簿”で、自治体の無駄遣いをなくしたい！】支援募集を始めました。
（2025年6月23日（火）午後１１時まで）


これまで皆様にご支援をいただき、10年連続で目標額を達成致しました。
今回もなにとぞご協力をよろしくお願いいたします。
今回行うクラウドファンディングとはインターネット上で広く支援を募集する仕組みで、全国市民オンブズマン連絡会議が毎年作成している「包括外部監査の通信簿」の印刷費用として60万円を募集することにしました。
（ready forでは10万円、郵便振替口座等直接で50万円）
「包括外部監査」とは、自治体（都道府県・政令市・中核市）の無駄遣いや問題点を、自治体が選んだ弁護士や公認会計士などの専門家が平均約1300万円かけてチェックする制度です。
「包括外部監査の通信簿」とは、「包括外部監査」レポートを、市民オンブズマン側の専門家が出来不出来をチェックして通信簿冊子を作るものです。これによりレポートの質は向上し、各地の自治体の問題点があぶりだされています。
しかし、通信簿冊子作成には毎年約60万円ほど赤字が出ており、今回も広く支援を募集します（11回目）。
募集期間内（6月23日まで）にready for目標金額10万円に満たない場合は達成ならずということで、オンブズマンには1円も入らない仕組みです。
何卒ご支援をお願いいたします。
また、広報にもご協力を頂けると幸いです。上記ページ内にツイートボタンやfacebookいいね！ボタンがあるので、情報の拡散だけでも参加してもらえると幸いです。
今年も資金難のため、全国市民オンブズマン連絡会議からの冊子作成のための運転資金貸付がなくなり、例年以上に支援に頼らざるを得なくなっています。
なんとか冊子発行を続けるため、ぜひともご協力をお願い致します。
支援募集チラシも印刷しました。配布可能な方はご連絡ください。
office@ombudsman.jp
支援を集めるにあたり、一般の人に徐々に浸透してきた「包括外部監査」の仕組みを説明する動画も作成するなど、全国市民オンブズマン連絡会議として力を入れて取り組んでいます。ご協力どうぞよろしくお願いします！
・包括外部監査の通信簿 特設ページ
・支援募集チラシ
※上記は原則クレジットカードによるオンライン支援です。
（コンビニ支払、銀行振込も可能）
手数料の都合上、できましたら下記の口座に直接お振込ください。
郵便振込口座番号　００２２０－４－４１９０２
　　ゆうちょ銀行　当座：〇二九店　41902
　　三菱ＵＦＪ銀行　四谷支店　普通　0110626
　口座名称　特定非営利活動法人　情報公開市民センター
（郵便振替口座の場合、「包括外部監査支援」と記載下さい）
（リターンを後日送付したいので、支援いただいた方でゆうちょ銀行、三菱UFJ銀行にお振り込みいただいた方は
office@ombudsman.jpに、氏名と住所をお教え下さい）
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・市民オンブズマンが評価する「包括外部監査」　説明ショート動画
　
・漫画でわかる包括外部監査の通信簿
・アニメでわかる包括外部監査の通信簿(15/5/19版 （8分54秒））
・包括外部監査の説明動画(15/4/24版 約5分）
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・全国市民オンブズマン連絡会議　包括外部監査の通信簿 特設ページ
25/5/7
市民による「包括外部監査」の活用に関するアンケート　発送
全国市民オンブズマン連絡会議は、25/4/25に各加盟団体に対し、「市民による『包括外部監査』の活用に関するアンケート」を送付しました。
1999年度から開始された包括外部監査制度に対し、各オンブズがどのように活用しているのか。
また、過去25年にわたり、全国オンブズが作成し続けてきた「包括外部監査の通信簿」の具体的な活用方法についてアンケートをしています。
これらは集計し、2025年10月に発行予定の「2025年版包括外部監査の通信簿」で発表する予定です。
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全国市民オンブズマン連絡会議　包括外部監査通信簿
25/5/5
第１回包括外部監査評価班WEB会議　無事終了！
2025/4/12（土）に第１回包括外部監査評価班WEB会議を行いました。
今年も新型コロナウイルス蔓延防止と経費節減のため、全国各地の市民オンブズマンの弁護士・公認会計士・税理士・地方議員ら23名がWEB会議システムを利用し、白熱した議論を行いました。
2024年度に包括外部監査を実施した全国135自治体のレポートを各評価班員が事前に読み込み、担当者毎に「出先機関」「上下水道」「外郭団体」「生活保護」などのレポートの出来を次々と評価していきました。
過去25年にわたって包括外部監査の評価をしてきた評価班員が作ってきた「チェックポイント」に従って、よいレポートかよくないレポートかを評価していきます。同様のテーマを扱っていても、よいレポートかよくないレポートかは見比べればわかります。
例えば外郭団体をテーマにした場合、「設立時に遡って、存在根拠が実際に存在したか」「自治体から外郭団体への便宜供与の有無と程度」「内部留保の存否と金額」「役職員に占める自治体OB職員の数と地位」「自治体から派遣されている職員の有無、数と『職員派遣法』上の要件」「長期的な採算性についての需要予測、実証的な採算根拠」「自治体の債務保証、損失補償の存否、金額を含めた３E監査（経済性、効率性、有効性）」ができているかをチェックします。
個別の「チェックポイント」だけでなく、「問題意識は冒頭に書いてあるか」「調査目的の記載はあるか」「なぜ調査対象を選んだか書いてあるか」「過年度同テーマの包括外部監査の措置に触れているか」「今後の改善策は書いてあるか」「冒頭の問題意識に対応する記載はあるか」「細かすぎる帳面チェック、細かすぎる法令チェックだけに留まっていないか」「内部監査委員ではなく、専門家である『外部』監査委員でしかできないものか」「当該自治体が示している改善策は妥当か」「行政にとって使いやすいか」など様々な視点からチェックしていきます。
はじめて会議に参加した地方議員は「自治体の問題点はここを見ればよいのか。大変参考になる」と述べていました。
（チェックポイントは、過去の「包括外部監査の通信簿」に記載しています）
・最新版（2024年9月発売）　2024年版包括外部監査評価の通信簿　6000円
・内容サンプル
はじめての方は、「相対的にどう評価するかという基準がわかりにくい」と話していました。
ベテランの評価班員は「はじめてレポートを読むと、どれもすばらしく思える。同じテーマで過去に評価したレポートを読めば、なんとなく『相場』がわかるようになる。別の評価班員も当該レポートを読むので、一人で背負わずに、まず評価してみてほしい」と述べました。
また、ready forによるクラウドファンディングは早急に行います。
郵便振替でもご支援を募集しております。
総額で60万円のご支援を募集しています。
以下郵便振替、銀行振込でご支援下さい。
※上記はクレジットカードによるオンライン支援です。
手数料の都合上、できれば
　　郵便振込口座番号　００２２０－４－４１９０２
　　ゆうちょ銀行　当座：〇二九店　41902
　　三菱ＵＦＪ銀行　四谷支店　普通　0110626
　　※口座名称　特定非営利活動法人　情報公開市民センター
に直接お振り込み下さい（「包括外部監査支援」と記載下さい）
（リターンを後日送付したいので、支援いただいた方は office@ombudsman.jpに、氏名と住所をお教え下さい）
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全国市民オンブズマン連絡会議　包括外部監査の通信簿
25/4/21
令和6年度包括外部監査人へアンケート送付
全国市民オンブズマン連絡会議は、令和6年度包括外部監査人へアンケートを25/4/21に送付しました。
監査をするなかで、行政が協力的だったか、措置に満足しているか、報酬についてどう思うかなどを聞いています。アンケートは集約して2025年10月末発行予定の2025年版包括外部監査の通信簿に掲載予定です。
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全国市民オンブズマン連絡会議　包括外部監査の通信簿
25/4/21
自治体に令和6年度の包括外部監査の状況等をメールで質問しました
全国市民オンブズマン連絡会議は、令和6年度に包括外部監査を実施した都道府県・政令市・中核市・条例市区に対し、25/4/14にメールで「令和6年度包括外部監査自治体アンケート質問用紙」を発送しました。
包括外部監査人との契約詳細、議員への説明、令和4年度措置公表、令和7年度監査テーマ、監査人などについて聞いていますアンケート締切は25/5/9(金)です。
アンケート集計結果は2025年10月発行予定の「2025年版包括外部監査の通信簿」に記載予定です。
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全国市民オンブズマン連絡会議　包括外部監査の通信簿
25/4/8
「包括外部監査の通信簿」バックナンバー　売れています

毎年全国市民オンブズマン連絡会議が発行している「包括外部監査の通信簿」ですが、発行してから1年間は定価（6000円）で販売しています。
発行1年後からは、全国オンブズサイトから購入した場合値下げ（1000円）しています（在庫限り）。
以下フォームからお申し込み下さい。
https://pro.form-mailer.jp/fms/801f9452314582
https://www.ombudsman.jp/houkatsu/240623.pdf
（書店には割引あり。お問い合わせ下さい）

・在庫状況（25/4/8現在）
　https://www.ombudsman.jp/houkatsu/back.pdf

平均約１０００万円をかけて弁護士や公認会計士、税理士らが外部の視点から自治体をチェックする「包括外部監査」は、それをチェックする「包括外部監査の通信簿」活動も影響して、非常に出来がよいものが例年作られるようになりました。
自治体チェックする視点を学べます。
包括外部監査作成担当者だけで無く、議員や市民、マスコミ関係者などに重宝されています。

2005年度版以降は、各地の包括外部監査報告書を収録したCD・DVDを添付しており、資料的価値は極めて高いです。

必要な方はお早めにご購入下さい。

——–
2024年版包括外部監査の通信簿
http://www.ombudsman.jp/houkatsu/

25/1/22
自治体の「包括外部監査」を評価する「評価班員」大募集！

行政の不正を追及する市民団体「全国市民オンブズマン連絡会議」では、毎年都道府県・政令市・中核市が実施する「包括外部監査」を入手・分析して評価し、「通信簿」として冊子を作成しています。

新しく 「評価班員」を希望される方を大募集中です。
「通信簿」作成により、「包括外部監査」の水準が上がり、結果として自治体がよくなっています。
また、「包括外部監査」を読んだ議員や市民が活用し、様々な指摘につながっています。
評価班として一緒に通信簿を作成する弁護士・公認会計士・税理士・学者・議員らを大募集いたします。
「評価班員」は現在全国各地に約20名います。
一つの自治体の包括外部監査報告書が平均200頁ほどになりますが、それを読み込み検証・評価して「通信簿」に要約します。
その検証・評価の方法についての基準などは事前にお教えいたします。

実施日時：2025年4月-7月の土日オンライン会議を計9日間（予定）　
　顔合わせZoom会議は25/3/7（金）18時～　
　全ての会議に出られなくても大丈夫です。
実施場所：Zoom
参加定員：なし
申込方法：Ｅ－ｍａｉｌにてお申し込みください
申込締切日：2025/3/7（金）
参加費、その他費用：なし
用意するもの：パソコン、ネット環境、カメラ、マイク、スピーカー
必要な資格、条件：弁護士・公認会計士・税理士・学者・議員など　
　どなたでも参加出来ます。　
　※現役の包括外部監査人以外ならどなたでも大歓迎です。　
　将来包括外部監査人・補助者希望者も歓迎します。
特記事項：謝礼・交通費等なし。　　　　　
　レポートの提出方法などは事前にお伝えいたします。　　　　　
　匿名での参加も可能です。
問い合わせ先：全国市民オンブズマン連絡会議　office@ombudsman.jp
TEL 052-953-8052 　http://www.ombudsman.jp/
24/9/26
「2024年版　包括外部監査の通信簿」一部DVD収録データの不具合について

このたびは、「2024年版　包括外部監査の通信簿」をご購入いただき、誠にありがとうございました。

DVDに収録した　3.令和5年度監査人アンケート集計表.xlsx　ですが、不具合で開かない方がいらっしゃることが判明しました。
誠に申し訳ございません。

大変お手数ですが、以下から各自ダウンロードいただきますようよろしくお願いいたします。
http://www.ombudsman.jp/houkatsu/2024DVD3.xls

うまくダウンロード出来ない方は、 office@ombudsman.jp　　までご連絡下さい。メールで添付致します。
また、CDをご入り用の方も別途ご連絡下さい。

今後再発防止策をとりたいと思います。
なにとぞよろしくお願いいたします。

—
全国市民オンブズマン連絡会議　事務局
内田 隆　office@ombudsman.jp
TEL 052-953-8052 FAX　052-953-8050
http://www.ombudsman.jp
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