2019年度政務活動費調査（開示度ランキング・執行率） 2019/9/27発表
・「政務活動費情報公開度ランキングアンケート結果について」（３ページ）
https://www.ombudsman.jp/taikai/190927-3.pdf
・政務活動費情報公開度ランキング・執行率調査結果（28ページ）
https://www.ombudsman.jp/taikai/190927-4.pdf
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2018年度政務活動費調査（開示度ランキング・執行率） 2018/9/1発表
・2018年度 政務活動費情報公開度ランキング＋執行率調査（全文）
https://www.ombudsman.jp/seimu/seimu2018.pdf
・2018年度 政務活動費情報公開度ランキング＋執行率調査（概要）
https://www.ombudsman.jp/seimu/seimu2018-1.pdf
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18/4/4 政務活動費開示度アンケートを都道府県・政令市・中核市議会に送付
全国市民オンブズマン連絡会議は、18/4/4に47都道府県・20政令市・54中核市議会に対し、政務活動費開示度アンケートを送付しました。
https://www.ombudsman.jp/seimu/180404.pdf
アンケートの集計結果については，2018/9/1-2に新潟市で開催する全国大会で報告を行う予定となっております。
執行率については、別途6月以降に再度ご質問いたします。
18/6/26 宮城県議会政務活動費領収書情報公開訴訟 請求棄却 仙台地裁
2010.11.13.14年度に阿部孝宮城県議に支給された政務調査費・政務活動費の領収書に記載された氏名・住所を求めて仙台市民オンブズマンが訴訟をした件で、仙台地裁は18/6/26に請求棄却判決を出しました。
http://www.sendai-ombuds.net/political-investigation/2018/06/852/
解説と判決は以下仙台市民オンブズマンページで読めます
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2018年06月27日｜政務調査費 情報公開請求訴訟について（請求棄却）
http://www.sendai-ombuds.net/political-investigation/2018/06/852/
仙台市民オンブズマンは，平成２７年１２月２日，宮城県議会議長に対して，「安部孝県議の政務調査（活動）費に関する一切の文書（平成２２，２３，２５，２６年度分）」について開示請求をしたところ，宮城県議会の保有する情報の公開に関する条例（以下「県議会条例」といいます。）８条２号に該当することを理由に，政務調査（活動）費を受け取った者の氏名・住所等を非開示とされたことから，これらの開示を求める訴訟（以下「本訴訟」といいます。）を提起しました。
平成３０年６月２６日，仙台地方裁判所において本訴訟につき請求棄却の判決が言い渡されました。
本訴訟では県議会条例８条２号ただし書イの該当性が争われ，仙台市民オンブズマンは，当該該当性は情報公開の必要性と情報公開によるプライバシー侵害の程度を比較衡量することによって判断されると主張しましたが，裁判所はこのような比較衡量論は採用し得ないとしました。
裁判所は，県議会条例と文言を同じくする宮城県情報公開条例（以下「県条例」といいます。）８条１項２号ただし書イ該当性につき，比較衡量論によっては判断されておらず，上記比較衡量の結果として同条例が施行される前に制定された開示基準によって当該該当性が判断されていると判示しています。
しかし，県条例は，平成２年７月１６日に制定されており，同年１０月１日に施行されています。
そして，裁判所が挙げる２つの開示基準の制定日は，食糧費に関する行政文書の開示基準につき平成８年３月１３日，交際費関係文書に係る開示基準につき平成１１年６月３０日ですから，県条例が施行される前に当該開示基準が制定されたとするのは明らかに誤りです。
県条例において食糧費に関する文書や交際費関係文書における氏名等が開示されたのは，上記の各開示基準に基づいたからではなく，仙台市民オンブズマンが平成８年７月２９日において食糧費情報公開請求訴訟に勝訴し，その際に県条例の解釈として上記の比較衡量論が採用されたからです。
上記の各開示基準は，食糧費情報公開請求訴訟判決を踏まえて制定または改正されており，当該制定または改正の前においても，同判決後は県条例に基づき食糧費に関する文書や交際費関係文書における氏名等が開示されていました。
現在の県条例は，平成２年７月１６日に制定された県条例を全部改正して平成１１年３月１２日に制定されたものであり，その施行日は県議会条例の施工日と同じ平成１１年７月１日です。
現在の県条例に関する「情報公開条例の解釈及び運用基準」が上記施行日の直前である平成１１年６月２９日に制定されていることにも照らせば，現在の県条例は比較衡量論によって個人名の開示を判断することを明らかにしており，県議会条例も同様に判断する立場に立っているとしか考えられません。
以上のような経緯からすれば，本判決の結論になるはずがありませんので，仙台市民オンブズマンとしては控訴する予定です。
【判決本文】 情報公開請求訴訟地裁判決.pdf
| 全国都道府県・政令市・中核市 政務活動費 領収書ネット公開ページ | |||
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政務活動費がでたらめな使い方となる大きな原因の一つとして、「前払い方式」があります。これは、毎月定額を議員・会派に振り込み、使った額を後日精算するというものです。
議員としては「せっかくもらったのだから使い切ろう」という意識が働き、架空計上をしたり、使途基準を逸脱した支出をしたり、お手盛りの使途基準を作って政治目的等に流用したりしています。
それに対し、会派にいったん政務活動費を支払い、議員は会派のチェックを経たのち会派で精算する「精算払い制」を導入する動きがあります。
しかしながら、制度をいちはやく導入した宮城県議会では、でたらめな支出が依然として続いていたことが判明しています。
http://sendai-ombuds.net/seimuchousahi/2015/10/post-51.html
京都府京丹後市議会では、全国に先駆けて平成２７年度支給分から「年度終了後の実績額による完全後払い方式」を導入しています。
・京丹後市議会政務活動費の交付に関する条例
http://www.city.kyotango.lg.jp/reiki/reiki_honbun/r025RG00001474.html
・京丹後市議会政務活動費の交付に関する概要
http://www.city.kyotango.lg.jp/shigikai/public/boshu/gaiyo.pdf
京丹後市議会は政務活動費等調査特別委員会を作り、何回も学習会やパブリックコメントや市民との懇談会を行い、結論を出しています。
http://www.city.kyotango.lg.jp/shigikai/kakusyuhokoku/documents/2015_chosahoukoku_seimukatsudo_.pdf
「京丹後市議会方式」ででたらめな支出が全廃されるかどうかは議員の報告を待たなければいけませんが、少なくともこれまでの方式よりはでたらめな支出がしにくくなるのは確かです。
各議会は京丹後市議会を見習い、まずは市民と意見交換をしたうえで完全後払い方式を導入することを望みます。
なお、京丹後市議会は領収書もネット公開しています。
京丹後市 領収書
なお、福岡県うきは市も、完全後払い制度を導入しています。
完全後払い方式は以下で導入・導入決定されています(18/3/23全国市民オンブズマン連絡会議調べ）
導入済：北海道栗山町
岩手県久慈市
栃木県栃木市・矢板市
群馬県伊勢崎市
千葉県大網白里市
富山県射水市・入善町
石川県珠洲市・輪島市
福井県小浜市
長野県飯綱町
三重家四日市市
京都府福知山市・綾部市・城陽市・京丹後市・久御山町
大阪府羽曳野市・阪南市
兵庫県養父市・丹波市・淡路市
香川県三木町
福岡県嘉麻市・うきは市・新宮町
長崎県雲仙市
全国市民オンブズマン連絡会議は、17/9/1に和歌山市で記者会見を行い、以下資料を発表しました。(2017/6/1現在調査）
政務活動費調査（開示度ランキング・執行率・陳情への対応）
（17/9/4）兵庫県の執行率が一部誤っておりました。以下訂正いたします。
・政務活動費情報公開度ランキング 概要 3枚(17/9/4版）
https://www.ombudsman.jp/seimu/seimu2017-1.pdf
・開示度ランキング・執行率・陳情への対応 37枚(17/9/4版）
https://www.ombudsman.jp/seimu/seimu2017.pdf
東京・市民オンブズマンは、2016/10/1現在の東京都内の23区26市議会の政務活動費公開度をアンケートで調査し、17/5/1に発表しました。
https://www.ombudsman.jp/data/tokyo170501.pdf
(17/5/15 資料17ページを一部訂正しました）
平成29年5月23日付で、大田区議会から、設問(7)②について、アンケート回答時は「a) 認められている」と回答したが、「b)認められていない」に訂正したいとのご連絡をいただきました。
領収書をネットで公開している議会（平成27年度支給分）は5議会（世田谷区・立川市・三鷹市・町田市・小平市）のみでした。
また、領収書記載個人名を公開している議会（平成27年度支給分）は13議会（千代田区・武蔵野市・三鷹市・青梅市・府中市・町田市・日野市・東村山市・国分寺市・福生市・清瀬市・武蔵村山市・羽村市）でした。
その他、多くの項目を調査しています。ぜひご一読下さい。
福井県議が越前町議を政務活動費で雇用していた問題（県議は全額返還済）で、「越前町兼業禁止及び政治倫理条例」に基づき越前町民177人が審査会に調査請求
（有権者50人以上）し17/4/19に受理されました。
・越前町兼業禁止及び政治倫理条例
http://www1.g-reiki.net/echizen/reiki_honbun/r195RG00000769.html
他にも、政務調査費・政務活動費の不正・不正疑惑を政治倫理条例に基づき調査したことがあるか調べたところ、栃木県大田原市と愛知県東海市がありました。（いずれも議員が設置要求）
政務活動費疑惑に関し、「返還すればOK」という風潮がまだまだ多いです。市民が政治倫理条例に基づき審査会調査を求める、というのは今後の運動の一つのあり方だと思います。
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栃木県大田原市
・議会だより（平成21年7月15日号）（3ページ以降）
http://www.city.ohtawara.tochigi.jp/gikai/docs/2013092200041/
大田原市議会議員倫理条例
http://lg.joureikun.jp/ohtawara_city/reiki/act/frame/frame110000042.htm
愛知県東海市 議会議員政治倫理委員会調査報告書
【調査期間:平成27月11月11日から12月11日まで】
http://www.city.tokai.aichi.jp/13955.htm
東海市議会議員倫理条例
http://www.city.tokai.aichi.jp/7746.htm
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・高岡法科大学紀要 第27号 Mar.2016 樋口雄人
富山県内自治体における政治倫理条例
http://ci.nii.ac.jp/els/110010034253.pdf?id=ART0010600132&type=pdf&lang=jp&host=cinii&order_no=&ppv_type=&lang_sw=&no=1493009220&cp=
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市民オンブズマン福井
http://3courage.cocolog-nifty.com/ombuds_fukui/
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2017年3月7日午後5時00分 福井新聞
県議が政務活動費で町議を雇用 選挙区内の情報収集、目的外支出か
http://www.fukuishimbun.co.jp/localnews/society/116657.html
全国市民オンブズマン連絡会議事務局長の新海聡弁護士が、議員NAVIに「政務活動費に対する市民の不信感にどう対処するか」を17/1/13に投稿しました。
http://www.dh-giin.com/article/20170113/7794/
無料で読めます。参考になれば幸いです。
全国市民オンブズマン連絡会議は、政務活動費の領収書等ネット公開を求めるため、全都道府県・政令市・中核市議会に対して11/10（木）に全国一斉陳情を行おうと各地のオンブズに16/10/19に呼びかけました。一斉陳情を呼びかけるのは全国オンブズでは初の取り組みです。
なお、陳情後、議会がどう対応したかも継続的にチェックしていきます。
また、領収書ネット公開を行っている議会、cd開示を行っている議会、領収書を独自に入手してwebに公開している議会をまとめました。こちらからご覧下さい。
・陳情書サンプル
http://www.ombudsman.jp/seimu/161110.pdf
16/11/25現在 一斉陳情まとめ
http://www.ombudsman.jp/seimu/161125.pdf
16/12/21現在 一斉陳情まとめ
全都道府県・政令市・中核市議会に領収書等ネット公開を求めました
【都道府県】 陳情済：2/29 宮城県（請願）、5/9岡山県、9/5 奈良県（要望書） 10/11石川県
11/9（水）：神奈川県・鳥取県
11/10（木）：北海道・青森県・岩手県・山形県・福島県・茨城県・栃木県・群馬県・ 千葉県・富山県・岐阜県・愛知県・京都府・和歌山県・愛媛県・佐賀県・長崎県・大分県・鹿児島県
11/11（金）：埼玉県・福井県・滋賀県・福岡県
11/15（火）：香川県・東京都
11/22（火）：島根県
12/20郵送済：秋田県・新潟県・長野県・静岡県・三重県・広島県・山口県・熊本県・宮崎県・沖縄県
【政令市】 11/9（水）：横浜市
11/10（木）：千葉市・名古屋市・岡山市・北九州市
11/11（金）：仙台市・福岡市
11/14（月）：川崎市
12/20郵送済：札幌市・さいたま市・新潟市・相模原市・静岡市・浜松市・堺市・熊本市
【中核市】 陳情済：10/5 金沢市
11/2（水）：岡崎市
11/9(水）：柏市
11/10（木）：郡山市・いわき市・前橋市・高崎市・川越市・船橋市・富山市・岐阜市・和歌山市・松山市・長崎市・大分市・鹿児島市
11/18（金）：高松市
11/28（月）：尼崎市・姫路市
12/20郵送済：旭川市・青森市・盛岡市・秋田市・前橋市・越谷市・八王子市・長野市・豊橋市・豊田市・豊中市・高槻市・枚方市・東大阪市・姫路市・奈良市・呉市・福山市・下関市・高知市・久留米市・佐世保市・宮崎市・那覇市
【その他市】 11/10（木）：福島市・千葉県内36市
11/15（火）徳島市
11/21(月)福井市
11/28（月）：明石市・加古川市・伊丹市・川西市・宝塚市・三田市
今後予定：栃木県内16市町、松江市
