全国市民オンブズマン連絡会議　包括外部監査の通信簿

◆包括外部監査の活用法◆

１．包括外部監査を以下「料理」に例え、比喩的にコメントします。

　�@　捜せば出てくる　美味しい料理　（１４２６品）
　�A　メニューと味付け　学べぬものなし　（テーマは多様）
　�B　マズイ料理も反面教師
　�C　おいしさは第１に真実せまるもの　（事実調査度）
　�D　おいしさは第２に行政意義をただすもの　（有効性）
　�E　おいしさは第３にルールの点検度　（適法性）
　�F　おいしさは第４に喜ぶ人と程度　（効率性）
　�G　安くておいしい　これぞ醍醐味（第５味）　（経済性）
　�H　見た目も食べたくなるもの　（判りやすさ）
　�I　我が家（市）の料理に活かせるもの　（活用度）

２．難しい報告の易しい読み方…（報告書入手はCD-ROMと各自治体のホームページ）

　�@　関心のあるテーマのものから読む
　�A　近い（市町村・都道府県と自治体規模）ものから
　�B　知っている類似問題を探そう
　�C　対象をめぐる法と条例、規則は？その法の目的は？
　�D　対象の行政はどういう手続をとっているか（必要か）
　�E　監査人はどこが悪いといっているか
　�F　監査人はどうすればよいと指摘したり、意見を述べたりしているか
　�G　具体的な指摘・提言でよくなるか考えよう
　�H　監査人はどんな調査（検査）で述べているか、自分で調べるために
　�I　読んで判らず、聞いても判らぬものは、無理に読む価値もない

３．監査報告書の活用法（市民編）

　�@　改善を求めて指摘・意見はどうなったか調べよう
　�A　解決していないものはどうなる予定か調べよう
　�B　違法・不当で自治体への損害回復は必要ないか考えよう
　�C　不明な点は情報公開で追加調査しよう
　�D　住民監査や住民訴訟は使えるか検討しよう
　�E　他の自治体の指摘点は我自治体でもあるのではと調べよう
　�F　調べて�C→�B→�Dの順でやる価値あればやってみよう
　�G　自治体の未来へ活かす方法はどこにある
　�H　マニフェスト（政権公約）化へ求める方法は
　�I　自治体を学ぶ市民の実践テキストにしよう

４．監査報告書の活用法（議員編）

　�@　監査報告への勉強・質疑（監査人と行政へ）
　�A　類似テーマ監査のアクセス（通信簿も入手）
　�B　行政課題と問題的把握の速習法（３Ｅや適法性）
　�C　必要テーマへ調査研究費を使う
　�D　マニフェスト（公約）に使えるものを捜す
　�E　市民・業者の不当な要求にこういう辛口意見もあると教え、牽制する
　�F　補助金、委託契約、援助団体に「気」をつける
　�G　不当な既得利権に加担、近寄らぬ信号にする
　�H　財政の根拠と共に自治体の未来を語ろう
　�I　学んだ正しいことは自分の意見として有権者へ話そう