福井県「高浜町元助役との関係報告書」は重要な事実を隠していた 市民オンブズマン福井が見解
福井県高浜町元助役から福井県職員が金品受領していた件の調査報告書元資料の開示を受け、市民オンブズマン福井は24/5/30に「県の『報告書』は、重要な事実を隠していた－ 公開された情報に関する見解」を発表しました。
・2024年5月30日 (木) 市民オンブズマン福井
県の「報告書」は、重要な事実を隠していたー公開された情報に関する見解ー
福井県高浜町元助役から、福井県職員が小判を含む金品等を受領していた件で、福井県は調査を行い19/11/21に調査報告書を公表しました。
しかしながら、調査の元資料を情報公開請求したところ、ほぼ不開示にしたしたのはおかしいとして市民オンブズマン福井が情報公開訴訟を行い、23/11/15名古屋高裁金沢支部でほとんど全ての公開が命じられました。
福井県は大学教授など４名の有識者から意見聴取を行い、24/2/29に、訴訟の対象外だった氏名と現職名及び22人の調査票の一部非開示を除き、全て公開しました（資料325枚）。
・24/2/29 公文書一部公開決定通知書
・高浜町元助役関係委員会報告書（R元.11.21発表）
調査票の回答内容に関する公開の考え方
今回、市民オンブズマン福井が開示された資料325枚を分析してまとめました。
それによれば、元助役に対して肯定的な印象は33（15％）。否定的な印象は81（37％）で、（ア）難しい・厳しい・怖い（イ）突然怒る・激しく怒る（ウ）威圧的、高圧的、一方的がありました。
また、元助役は「同和・人権問題のリーダー・実力者」だとして記述が多くあり、「元助役との異常な関係は、２０年以上続いていた」「昔は『森山天皇』と言われていた。（強い影響力を持っていた）」と記載があり、市民オンブズマン福井は「県の同和行政をコントロールしていたものと考えられる」と述べました。
さらに、「元助役との関係・接点」として、「就任の挨拶は、半ば強制されていた」「京都まで半組織的に半強要され、年休を取って私費で就任挨拶に行っていた」「中元・歳暮は人権の係が取りまとめ、４割の職員が元助役より先に贈っていた」事実や、「関西電力が同席していた」という記述もあり、「元助役と県（職員）は異常な関係にあった」と市民オンブズマン福井は述べています。
「元助役からの金品授受の有無」に関しては、「控えめに試算して年間125万円」とし、20年続ければ2500万円という異常な金額が元助役から福井県職員に支出されていたと市民オンブズマン福井は述べています。
19/11/21調査報告書では「なぜこのような関係が続いてきたのか」が隠されていたことが大問題だと市民オンブズマン福井は述べています。
「私たちが情報を入手できたのは、『報告書』提出から４年以上が経過し、問題が沈静化した今年（2024年）の２月末」「県が、『報告書』を発表した時点において、県民が具体的に批判・反論する機会を実質的に奪ったことは、犯罪的な行為と言わざるを得ない。」「一連の経過は、行政が情報公開を拒む背後には都合の悪い事実を隠そうとする意図があることを、改めて実証するものである」と市民オンブズマン福井は締めています。
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・市民オンブズマン福井
福井県高浜町元助役から福井県職員への金品等受領調査内容 ほぼ全面開示
福井県高浜町元助役から福井県職員が金品受領していた件の調査報告書元資料が不開示決定したのはおかしいとして、市民オンブズマン福井が取消訴訟を起こしていた件は、福井県が上告断念して確定しました。
23/11/15名古屋高裁金沢支部の判決確定に基づき、福井県は大学教授など４名の有識者から意見聴取を行い、24/2/29に、訴訟の対象外だった氏名と現職名及び22人の調査票の一部非開示を除き、全て公開しました（資料325枚）。
・24/2/29 公文書一部公開決定通知書
・高浜町元助役関係委員会報告書（R元.11.21発表）
調査票の回答内容に関する公開の考え方
市民オンブズマン福井は24/3/4に以下声明を出しました。
2024年3月 4日 (月) 市民オンブズマン福井
調査対象者の回答内容が公開されたことについて
今回の県の決定は、判決及び福井県情報公開条例の趣旨を正しく理解するものであり、当会としても是としたい。
しかし、翻ってみるに、「高浜町元助役との関係にかかる調査報告書」は、県の顧問弁護士3名と県職員の調査に拠るものであった。調査が適切になされたか否かを検証し、県民の知る権利を実現するためにも、調査対象者の回答内容は公開される必要があった。したがって、そもそも当会が行った公文書公開請求（2019年11月25日）は認められるべきであった。しかし、県は、福井県公文書公開審査会の諮問を受けて、当会の審査請求を棄却した。そのため、提訴せざるを得なかったのである。
そして、上記判決の原審・福井地方裁判所（令和3年（行ウ）第6号）は、すでに令和4年9月21日、「調査対象者の回答内容を公開しないとした部分を取り消す」と判示した。しかるに、県はこれを不服としてさらに争った。こうして、県民は、調査報告書を検証する機会を足かけ５年も失った。
県及び福井県公文書公開審査会には猛省を促したい。
福井県には、従前の姿勢を改め、今後は、公文書は公開が原則であるとの基本に立った運用を強く求めるものである。
市民オンブズマン福井は、今後回答内容の検証作業を行う予定ですが、回答内容が全面開示されたことにより、氏名、現職名が非開示とはいえ、昨今の情報環境による調査対象者への個人攻撃などにつながる可能性について心配しており、ネットでそのまま公開することは現時点では考えていないとのこと。
福井県は、調査票を報道機関に公開しました。
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・令和元年１１月２１日 高浜町元助役関係調査委員会
高浜町元助役との関係にかかる調査報告書
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市民オンブズマン福井「高浜町の警備会社名の公開」決定方法について抗議
福井県高浜町元助役から福井県職員が金品受領していた件の調査報告書元資料が不開示決定したのはおかしいとして、市民オンブズマン福井が取消訴訟を起こしていた件は、福井県が上告断念して確定しました。
しかしながら、福井地裁で公開を命じられた「高浜町の警備会社名」については、福井県は控訴しなかったにもかかわらず、処分取消であらためて決定を行わずに「本決定を一部撤回」しました。
今回の高裁確定でも「高浜町の警備会社名」について「本決定を一部撤回」したため、市民オンブズマン福井は、福井県に対し「自らの誤りを明確にした上で、原告への謝罪を求める」文書を23/12/18に発表しました。
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福井県高浜町元助役から県職員金品受領調査報告書元資料 不開示決定取消訴訟 福井県上告断念
福井県高浜町元助役から、福井県職員が金品等を受領した件の調査報告書の元となった回答内容の不開示決定取消を市民オンブズマン福井が求めた情報公開訴訟で、名古屋高裁金沢支部が23/11/15に、1審と同様不開示取消命令を出した件で、福井県は23/11/28福井県議会で上告断念を表明しました。
原告の市民オンブズマン福井は以下声明を出しました。
・２０２３年１１月２８日 市民オンブズマン福井
福井県の上告断念について
今後県は、一律不開示は違法とした判決を受け入れ、調査対象者の回答内容について、個人情報に当たるか否かを精査し、開示し直すことになります。
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・令和元年１１月２１日 高浜町元助役関係調査委員会
高浜町元助役との関係にかかる調査報告書
・市民オンブズマン福井
・訴状
・配付資料
・22/9/21 不開示取消命令 福井地裁
福井県高浜町元助役から県職員金品受領調査報告書元資料 不開示決定取消訴訟 2審も勝訴
福井県高浜町元助役から、福井県職員が金品等を受領した件の調査報告書の元となった回答内容の不開示決定取消を市民オンブズマン福井が求めた情報公開訴訟で、名古屋高裁金沢支部は23/11/15に、1審と同様不開示取消命令を出しました。
1審福井地裁は22/9/21に不開示取消命令を出しました。
その後、福井県は警備会社名は公開しました。
名古屋高裁金沢支部は判決の中で、「調査対象者の回答内容に全面的に非公開事由があるものということはできない」とした上で、「控訴人においては、この判決の説示を踏まえて、改めて、調査対象者の回答内容に本件条例により非公開とし得る部分があるのか否かを検討すべき」としました。
市民オンブズマン福井の吉川健司弁護士は「手放しでは喜べない判決。県はあらためて県が個人情報と判断した部分を非公開とすると思うので、その後改めてチェックする必要がある」と述べました。
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・令和元年１１月２１日 高浜町元助役関係調査委員会
高浜町元助役との関係にかかる調査報告書
・市民オンブズマン福井
・訴状
・配付資料
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市民オンブズマン福井 元助役金品問題福井県報告書根拠資料「一部開示決定の一部撤回」に対する抗議声明
市民オンブズマン福井は、高浜町の元助役森山栄治氏（故人）が福井県職員にも金品を贈っていた問題を調査した福井県報告書の根拠資料を情報公開請求したところ、「調査対象者の回答内容」及び「高浜町内の警備会社の名称」が非公開だったとして取消訴訟を行い、福井地裁は22/9/21に、上記一部開示決定を取り消しました。
福井県知事は警備会社の名称以外を控訴し、「公文書一部公開決定の一部撤回について」及び「公文書公開決定通知書」を出して、警備会社の名称を公開しました。
しかしながら市民オンブズマン福井は、「公文書一部公開決定の一部撤回について」は法的に誤っているとして、以下、抗議を表明しました。
なお、高浜町内の警備会社にかかる契約状況調〔全所属分〕で黒塗りにされていた会社名は（株）オーイングでした。
・令和元年１１月２１日 高浜町元助役関係調査委員会
高浜町元助役との関係にかかる調査報告書
・訴状
・配付資料
・22/9/21 福井地裁判決
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市民オンブズマン福井
福井県高浜町元助役から、福井県職員が金品等を受領したかの調査報告書の元となった回答内容の不開示取消を市民オンブズマン福井が求めた情報公開訴訟で、福井地裁は22/9/21に不開示取消命令を出しました。
市民オンブズマン福井は、以下声明を発表しました。
・2022年9月22日 (木) 市民オンブズマン福井
勝訴判決／公文書不開示処分取消等請求事件
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・令和元年１１月２１日 高浜町元助役関係調査委員会
高浜町元助役との関係にかかる調査報告書
・訴状
・配付資料
福井県高浜町元助役からの福井県職員金品受領調査根拠資料 情報公開を求めて提訴
市民オンブズマン福井のメンバーは、高浜町元助役関係調査委員会が「福井県高浜町元助役から福井県職員が金品受領について調査した件」に関し、「高浜町元助役関係調査委員会報告書（令和元年11月21日発表）の根拠および基礎資料（調査様式、調査票）」ならびに「上記基礎資料（高浜町内の警備会社にかかる契約状況調（全所属分）」について、公開を求めて福井地裁に21/8/20に提訴しました。
・訴状
http://www.fukui.ombudsman.jp/210820.pdf
・配付資料
http://www.fukui.ombudsman.jp/210820-1.pdf
上記調査報告書は、福井県のhomepageに全文が掲載されています。
・令和元年１１月２１日 高浜町元助役関係調査委員会
高浜町元助役との関係にかかる調査報告書
https://www.pref.fukui.lg.jp/doc/jinji/press/01_d/fil/houkokusyo.pdf
その中で、現職の県職員12名と退職した県職員97名、計109人が元助役から金品や贈答品を受領していたことが判明しました。
後に、福井県は、純金小判と商品券の計20万円相当を受け取った現職の県職員に対して戒告の懲戒処分、退職した県職員28名に対して戒告相当、書面訓戒相当などの処分をしました。
しかし、「高浜町元助役関係調査様式」「高浜町元助役との関係に関する調査票」の中身は、「個人に関する情報であって、特定の個人を識別することができるため」「県が行う調査に係る事務に関する情報であって、公にすることにより、当該事務の適正な遂行に支障を及ぼすおそれがあるため」非公開となりました。
また、元助役が取締役を務めていた高浜町内の警備会社の名称は「法人に関する情報であって、公にすることにより、当該法人の権利、競争上の地位その他正当な利益を害するおそれがあるため」非公開になりました。
市民オンブズマン福井のメンバーは、20/2/13に審査請求を行いましたが、福井県公文書公開審査会は21/2/9に一部公開決定が妥当との答申書を出しました。
https://www.pref.fukui.lg.jp/doc/koukaihou/jyouho/toushin_d/fil/toushin121.pdf
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・2021年8月20日 (金) 市民オンブズマン福井
２０２１年８月２０日の提訴（経緯）
http://3courage.cocolog-nifty.com/ombuds_fukui/2021/08/post-a5bb80.html
関西電力金品受領問題 関電第三者委員会報告書に対する福井県の調査「元助役影響『確認できず』」聴取記録非公開
市民オンブズマン福井は、「2020/3/14に関西電力の第三者委員会が発表した金品受領問題を巡る報告書で、関電が福井県高浜町の企業と行った土地取引に同町の元助役、森山栄治氏（死去）が深く関与したと指摘したことに対し、福井県は2020年4月23日、『森山氏が県に働き掛けた事実は確認されなかった』とする調査結果を明らかにした。」と報道された件について情報公開請求したところ、調査結果の全文は「不存在のため不開示」となりました。
一方、根拠となった元職員への電話聴取記録は内容が非公開でした。
http://www.fukui.ombudsman.jp/200508.pdf
① 調査結果の全文（不存在）
該当する公文書を作成し、または取得しておらず公開請求に係る公文書が存在しないため
② ①の基礎・根拠とされた資料一式（元職員への調査資料等も含む）
・第三者委員会調査報告書の内容確認のための照会・回答〔第三者委員会宛〕
・同〔関西電力宛〕
・同〔元職員への聴取記録〕
②によれば、福井県総務部人事課長は20/3/25に関電第三者委員会の委員長に照会文を提出しています。
20/4/2に第三者委員会委員長は回答をしています。
福井県総務部人事課長は20/4/14に関電社長に照会し、20/4/16に関電社長は回答しています。
なお、20/4/16に福井県総務部人事課長は元県職員に対して電話で聴取していますが、内容は非公開になっています。
20/4/23の福井県知事記者会見で、調査結果について配付資料に基づき述べています。
・令和２年４月23日（木） 福井県知事記者会見
休業要請・令和2年度4月追加専決予算、関西電力第三者委員会報告書への対応について
https://www.pref.fukui.lg.jp/doc/kouho/kaiken.html
・20/4/23 福井県知事記者会見（関西電力第三者委員会報告書部分）
（全国市民オンブズマン連絡会議による、半自動文字起こしアプリによる文字起こし）
http://www.fukui.ombudsman.jp/200423-1.pdf
・福井県報 定期92号（令和2年4月28日）
監査委員告示 監査の結果に関する報告の公表（六）
https://www.pref.fukui.lg.jp/doc/koukaihou/fukuikenpou/kenpour0204.html
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今回、福井県知事公室広報広聴課に対し、記者会見時の配付資料を見たいと20/5/19に問い合わせたところ、20/5/20に「今後ホームページに記者会見の文字起こしとともに配付資料をアップする予定だが、現在作業中。配付資料については人事課からFAXする」として情報提供いただきました。
・20/4/23 福井県知事記者会見配付資料（関西電力第三者委員会報告書部分）
http://www.fukui.ombudsman.jp/200423-2.pdf
市民オンブズマン福井は、上記不存在・一部非公開に対して対応を検討中です。
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・2020年3月14日 関西電力株式会社
金品受取り問題に関する第三者委員会からの調査報告書の受領について
https://www.kepco.co.jp/corporate/pr/2020/0314_2j.html
・令和２年４月23日（木） 福井県知事記者会見
休業要請・令和2年度4月追加専決予算、関西電力第三者委員会報告書への対応について
https://www.pref.fukui.lg.jp/doc/kouho/kaiken.html
・市民オンブズマン福井
http://3courage.cocolog-nifty.com/ombuds_fukui/
